12月(yuè)1日，《中華人(rén)民共和(hé)國反電信網絡詐騙法》（以下(xià)簡稱“《反電信網絡詐騙法》”）正式生效實施。據悉，這(zhè)是針對(duì)近年來(lái)持續高(gāo)發、嚴重危害人(rén)民群衆利益的(de)電信網絡詐騙犯罪而頒布的(de)一部特别法。

1.什(shén)麽是電信網絡詐騙？

《反電信網絡詐騙法》第二條規定“電信網絡詐騙是指以非法占有爲目的(de)，利用(yòng)電信網絡技術手段，通(tōng)過遠(yuǎn)程、非接觸等方式，詐騙公私财物(wù)的(de)行爲”。

解讀：電信網絡詐騙是通(tōng)過通(tōng)信、網絡技術，犯罪分(fēn)子通(tōng)過隐匿真實身份，虛構事實、隐瞞真相，在不與被害人(rén)見面接觸的(de)條件下(xià)，實現騙取公私财物(wù)的(de)目的(de)，極大(dà)地增加了(le)犯罪的(de)隐蔽性和(hé)危害性。近年來(lái)，政法機關堅持典型網絡詐騙犯罪高(gāo)壓嚴打，最高(gāo)院圍繞電信網絡詐騙上下(xià)遊犯罪出台了(le)《關于辦理(lǐ)電信網絡詐騙等刑事案件适用(yòng)法律若幹問題的(de)意見》等一系列司法解釋，爲打擊犯罪提供了(le)充足的(de)制度儲備。

2.《反電信網絡詐騙法》有什(shén)麽特點？

《反電信網絡詐騙法》第四條規定“反電信網絡詐騙工作堅持以人(rén)民爲中心，統籌發展和(hé)安全；堅持系統觀念、法治思維，注重源頭治理(lǐ)、綜合治理(lǐ)；堅持齊抓共管、群防群治，全面落實打防管控各項措施，加強社會宣傳教育防範；堅持精準防治，保障正常生産經營活動和(hé)群衆生活便利”。

解讀：《反電信網絡詐騙法》與“兩高(gāo)”出台的(de)打擊電信網絡詐騙犯罪相關司法解釋不同的(de)是，《反電信網絡詐騙法》更加側重源頭治理(lǐ)、綜合治理(lǐ)，強調多(duō)部門協作齊抓共管。《反電信網絡詐騙法》通(tōng)過立法的(de)方式，爲打擊遏制電信網絡詐騙違法犯罪構建了(le)“事前—事中—事後”的(de)閉環防控治理(lǐ)體系。

3.哪些部門将參與到反電信網絡詐騙中？

《反電信網絡詐騙法》第六條第三款規定“公安機關牽頭負責反電信網絡詐騙工作，金融、電信、互聯網、市場(chǎng)監管等有關部門依照(zhào)職責履行監管主體責任，負責本行業領域反電信網絡詐騙工作”。

解讀：《反電信網絡詐騙法》的(de)出台意味著(zhe)打擊治理(lǐ)電信網絡詐騙犯罪不再僅僅是政法機關的(de)責任，通(tōng)信、金融、網絡等行業主管部門都要積極履行監管責任，加強行業治理(lǐ)，規範行業運營，共同構築電信網絡詐騙的(de)防火牆。

4.反電信網絡詐騙有什(shén)麽新舉措？

《反電信網絡詐騙法》第三十二條第一款規定“國家支持電信業務經營者、銀行業金融機構、非銀行支付機構、互聯網服務提供者研究開發有關電信網絡詐騙反制技術，用(yòng)于監測識别、動态封堵和(hé)處置涉詐異常信息、活動”。

解讀：随著(zhe)金融、電信、互聯網領域的(de)不斷發展，電信網絡詐騙的(de)手段也(yě)在花樣翻新。所謂“魔高(gāo)一尺道高(gāo)一丈”，打擊電信網絡詐騙除依靠傳統方式外，國家通(tōng)過支持研究開發新技術，用(yòng)科技力量與電信網絡詐騙犯罪打一場(chǎng)“技術戰”。以大(dà)數據、人(rén)工智能等方式，對(duì)信息流、資金量、數據量進行實時(shí)監控，發現具有電詐特征的(de)異常信号時(shí)，自動封控相關賬号，極大(dà)的(de)提高(gāo)了(le)預防電詐的(de)工作效率。

5.用(yòng)戶被錯誤封控怎麽辦？

《反電信網絡詐騙法》第三十二條第三款規定“對(duì)涉詐異常情形采取限制、暫停服務等處置措施的(de)，應當告知處置原因、救濟渠道及需要提交的(de)資料等事項，被處置對(duì)象可(kě)以向作出決定或者采取措施的(de)部門、單位提出申訴。作出決定的(de)部門、單位應當建立完善申訴渠道，及時(shí)受理(lǐ)申訴并核查，核查通(tōng)過的(de)，應當即時(shí)解除有關措施”。

解讀：高(gāo)科技反詐雖事半功倍，但AI在數據學習(xí)、數據分(fēn)析方面畢竟才方興未艾，出現判斷錯誤在所難免。爲防止因大(dà)數據篩查對(duì)合法賬戶造成的(de)誤傷誤判，《反電信網絡詐騙法》統籌發展和(hé)安全、依法保護公民和(hé)組織合法權益。被處置對(duì)象認爲其被錯誤封控時(shí)，可(kě)以向相關單位申訴，作出決定的(de)單位經核驗通(tōng)過的(de)，即時(shí)解除有關措施，最大(dà)化(huà)降低對(duì)合法用(yòng)戶的(de)影(yǐng)響。

6.《反電信網絡詐騙法》實施後，制造、買賣、

提供“貓池”、改号軟件等設備和(hé)軟件怎麽處罰？

《反電信網絡詐騙法》第十四條第一款規定“任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)非法制造、買賣、提供或者使用(yòng)下(xià)列設備、軟件：

（一）電話(huà)卡批量插入設備；（二）具有改變主叫号碼、虛拟撥号、互聯網電話(huà)違規接入公用(yòng)電信網絡等功能的(de)設備、軟件；（三）批量賬号、網絡地址自動切換系統，批量接收提供短信驗證、語音(yīn)驗證的(de)平台；（四）其他(tā)用(yòng)于實施電信網絡詐騙等違法犯罪的(de)設備、軟件。

解讀：近年來(lái)，出現了(le)一批專門用(yòng)于實施電信網絡詐騙犯罪的(de)軟件和(hé)硬件設備，爲犯罪分(fēn)子實施電信網絡詐騙犯罪提供了(le)重要的(de)技術支撐，而制造、買賣、提供這(zhè)些軟硬件的(de)行爲由于存在立法空缺，難以作爲犯罪予以打擊。《反電信網絡詐騙法》加強了(le)對(duì)制造、買賣、提供電信網絡詐騙活動設備和(hé)軟件的(de)治理(lǐ)，對(duì)繼續非法實施上述非法行爲，情節嚴重的(de)，将以非法經營罪追究刑事責任。

7.如果發現被騙應該怎麽辦？

《反電信網絡詐騙法》第二十條第一款規定“國務院公安部門會同有關部門建立完善電信網絡詐騙涉案資金即時(shí)查詢、緊急止付、快(kuài)速凍結、及時(shí)解凍和(hé)資金返還(hái)制度，明(míng)确有關條件、程序和(hé)救濟措施”。

解讀：發現自己被詐騙後，應當第一時(shí)間報警，向警方提供詳細的(de)收款方賬戶信息。有關單位可(kě)以通(tōng)過緊急止付、快(kuài)速凍結、資金返還(hái)等措施，爲被害群衆挽回損失。

8.如果被騙資金不能追回，哪些主體要承擔

損失賠償責任？

《反電信網絡詐騙法》第四十六條第二款規定“電信業務經營者、銀行業金融機構、非銀行支付機構、互聯網服務提供者等違反本法規定，造成他(tā)人(rén)損害的(de)，依照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國民法典》等法律的(de)規定承擔民事責任”。

解讀：被害人(rén)因電信網絡詐騙遭受損失的(de)，除實施詐騙的(de)違法犯罪人(rén)員(yuán)要承擔損失賠償責任外，電信業務經營者、銀行業金融機構、非銀行支付機構、互聯網服務提供者，在提供服務過程中若違反《反電信網絡詐騙法》相關規定，且該違法行爲與他(tā)人(rén)的(de)損害結果具有因果關系的(de)，也(yě)要承擔民事責任。《反電信網絡詐騙法》擴大(dà)賠償責任的(de)主體範圍，是爲了(le)更好的(de)落實行業監管義務，全面保護被害人(rén)。

9.前往重點地區(qū)是否可(kě)能被限制？

《反電信網絡詐騙法》第三十六條第一款“對(duì)前往電信網絡詐騙活動嚴重地區(qū)的(de)人(rén)員(yuán)，出境活動存在重大(dà)涉電信網絡詐騙活動嫌疑的(de)，移民管理(lǐ)機構可(kě)以決定不準其出境”。

解讀：近年來(lái)，電詐犯罪分(fēn)子爲逃避公安機關打擊，采取出境實施電信網絡詐騙犯罪的(de)方式，在海外多(duō)個(gè)國家和(hé)地區(qū)形成了(le)電信網絡詐騙集群。爲防止犯罪分(fēn)子出境作案，《反電信網絡詐騙法》規定了(le)特定風險防範措施，移民管理(lǐ)機構對(duì)有電詐前科的(de)人(rén)員(yuán)和(hé)無正當理(lǐ)由前往電詐重災區(qū)的(de)人(rén)員(yuán)以及出境人(rén)員(yuán)有重大(dà)涉電詐嫌疑的(de)，可(kě)以限制其出境。

來(lái)源：綿陽中院

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