黨的(de)二十大(dà)報告強調，要以中國式現代化(huà)全面推進中華民族偉大(dà)複興。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，面對(duì)國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)的(de)新需求，我們需守正創新、踔厲奮發，全面開創數字政府建設新征程。

著(zhe)眼兩個(gè)大(dà)局，準确把握數字政府建設時(shí)代背景。世界百年未有之大(dà)變局加速演進，第四次工業革命以指數級速度展開，人(rén)類正邁入數字文明(míng)新時(shí)代，新一輪科技革命和(hé)産業變革成爲推動國際力量對(duì)比深刻調整的(de)重要力量。将政府數字化(huà)轉型與國家發展戰略融爲一體，通(tōng)過數字政府建設推動實現經濟社會“數字蝶變”，已經成爲世界各國的(de)普遍共識。

改革開放以來(lái)，各地區(qū)各部門大(dà)力推進辦公自動化(huà)，重點領域政務信息化(huà)取得(de)明(míng)顯成效。進入21世紀以來(lái)，統一的(de)國家電子政務網絡逐步形成，各級政府網站普遍建立，基礎信息資源庫和(hé)一批重要業務信息系統建成使用(yòng)，電子政務日益成爲政府履職不可(kě)或缺的(de)重要手段。這(zhè)一階段的(de)夯基壘台爲後期政府數字化(huà)轉型的(de)積厚成勢打下(xià)了(le)良好基礎，爲數字政府建設的(de)砥砺前行積累了(le)寶貴經驗。

《“十四五”國家信息化(huà)規劃》等戰略規劃和(hé)《國務院關于加強數字政府建設的(de)指導意見》等指導性文件相繼出台，繪就了(le)數字政府建設的(de)中國方案，描繪了(le)中國特色的(de)政府數字化(huà)轉型道路。

形成生動實踐，數字政府建設取得(de)顯著成效

一是政府數字化(huà)履職能力持續提升。各地區(qū)各部門以數字化(huà)思維積極推動信息技術與政府管理(lǐ)服務的(de)深度融合，經濟調節、市場(chǎng)監管、社會管理(lǐ)、公共服務、生态環境保護等政府職能數字化(huà)、智能化(huà)取得(de)重要進展，“一網通(tōng)辦”“一網統管”等創新實踐不斷湧現，數字技術在行政決策、行政執行、行政監督和(hé)政府運行保障中的(de)應用(yòng)全面深化(huà)，數字政府建設爲政府治理(lǐ)理(lǐ)念創新和(hé)治理(lǐ)模式優化(huà)提供了(le)有力支撐。

二是政務數據共享成效持續深化(huà)。2022年3月(yuè)，國家政務數據共享協調小組成立，進一步加強了(le)統籌協調力度。依托國家政務服務平台建設的(de)全國一體化(huà)政務數據共享樞紐基本形成。國務院部門垂直管理(lǐ)業務信息系統與各地區(qū)政務服務平台加快(kuài)實現數據互聯和(hé)業務互通(tōng)，分(fēn)批發布數據共享責任清單，更好滿足普遍性高(gāo)頻(pín)數據共享需求。

三是平台支撐體系建設持續推進。充分(fēn)利用(yòng)現有政務信息平台，适度超前布局新型基礎設施，全面夯實數字政府建設根基。電子政務網絡覆蓋範圍和(hé)支撐能力不斷拓展，政務雲平台和(hé)大(dà)數據中心統籌布局與共建共享不斷深化(huà)，各類重點共性應用(yòng)支撐水(shuǐ)平不斷提升。

四是技術創新應用(yòng)持續深化(huà)。堅持創造性轉化(huà)、創新性發展。中國信息基礎設施建設規模全球領先，算(suàn)力規模排名全球第二，關鍵軟硬件和(hé)核心技術實現突破，創新能力全球綜合排名連續10年穩步提升。5G、物(wù)聯網、大(dà)數據、人(rén)工智能、區(qū)塊鏈以及虛拟現實、元宇宙、數字孿生等新興技術與政府治理(lǐ)各領域業務深度融合，爲數字政府建設提供了(le)強有力的(de)技術保障。

五是政策體制保障持續完善。絕大(dà)部分(fēn)地區(qū)和(hé)不少國務院部門強化(huà)了(le)數字政府建設領導機制，明(míng)确了(le)工作機構，相關規劃文件叠代出台，有力保障數字政府建設和(hé)運行整體性推進。通(tōng)過不斷優化(huà)建設管理(lǐ)機制、多(duō)元參與機制和(hé)多(duō)渠道資金保障機制，更好滿足數字政府叠代部署和(hé)彈性擴展的(de)需求，切實提高(gāo)數字政府建設成效。

一是統籌好頂層設計和(hé)實踐探索。推動實踐基礎上的(de)理(lǐ)論創新，實現頂層規劃和(hé)基層探索的(de)良性互動、有機結合。通(tōng)過頂層規劃把握全局、指導創新，通(tōng)過實踐探索積累經驗、破解難題。

二是統籌好數據賦能和(hé)安全保障。依法依規促進數據高(gāo)效共享和(hé)有序開發利用(yòng)，提升數據治理(lǐ)管理(lǐ)水(shuǐ)平，充分(fēn)釋放數據要素價值。加快(kuài)構建全方位安全保障體系，開展對(duì)新技術新應用(yòng)的(de)安全評估，健全完善算(suàn)法審核技術措施，以新安全格局保障新發展格局。

三是統籌好技術應用(yòng)和(hé)制度創新。深入實施創新驅動發展戰略，推動技術創新與制度創新雙輪驅動、雙向賦能。以技術變革驅動加快(kuài)轉變政府職能，以制度創新支撐深化(huà)數字化(huà)轉型。

四是統籌好平台支撐和(hé)業務融合。整合構建結構合理(lǐ)、智能集約的(de)平台支撐體系，深化(huà)平台與業務的(de)互促互進、協同發展。以平台支撐推進技術融合，全面推進政府履職和(hé)政務運行數字化(huà)轉型，全面提升政府協同管理(lǐ)和(hé)服務水(shuǐ)平。

作者：國務院辦公廳電子政務辦公室主任 陳宏曲

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