一圖讀懂(dǒng)        法治政府建設實施綱要（2021-2025年）

法治政府建設是全面依法治國的(de)重點任務和(hé)主體工程，是推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)的(de)重要支撐。爲在新發展階段持續深入推進依法行政，全面建設法治政府，根據當前法治政府建設實際，制定本綱要。

努力實現法治政府建設全面突破

指導思想

高(gāo)舉中國特色社會主義偉大(dà)旗幟，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做(zuò)到“兩個(gè)維護”，把法治政府建設放在黨和(hé)國家事業發展全局中統籌謀劃，加快(kuài)構建職責明(míng)确、依法行政的(de)政府治理(lǐ)體系，全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明(míng)、公開公正、智能高(gāo)效、廉潔誠信、人(rén)民滿意的(de)法治政府，爲全面建設社會主義現代化(huà)國家、實現中華民族偉大(dà)複興的(de)中國夢提供有力法治保障。

主要原則

堅持黨的(de)全面領導，确保法治政府建設正确方向；堅持以人(rén)民爲中心，一切行政機關必須爲人(rén)民服務、對(duì)人(rén)民負責、受人(rén)民監督；堅持問題導向，用(yòng)法治給行政權力定規矩、劃界限，切實解決制約法治政府建設的(de)突出問題；堅持改革創新，積極探索具有中國特色的(de)法治政府建設模式和(hé)路徑；堅持統籌推進，強化(huà)法治政府建設的(de)整體推動、協同發展。

總體目标

到2025年，政府行爲全面納入法治軌道，職責明(míng)确、依法行政的(de)政府治理(lǐ)體系日益健全，行政執法體制機制基本完善，行政執法質量和(hé)效能大(dà)幅提升，突發事件應對(duì)能力顯著增強，各地區(qū)各層級法治政府建設協調并進，更多(duō)地區(qū)實現率先突破，爲到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會奠定堅實基礎。

健全政府機構職能體系

01推進政府機構職能優化(huà)協同高(gāo)效

優化(huà)政府組織結構與促進政府職能轉變、理(lǐ)順部門職責關系統籌結合，使機構設置更加科學、職能更加優化(huà)、權責更加協同。完善經濟調節、市場(chǎng)監管、社會管理(lǐ)、公共服務、生态環境保護等職能，厘清政府和(hé)市場(chǎng)、政府和(hé)社會關系，推動有效市場(chǎng)和(hé)有爲政府更好結合。

02深入推進“放管服”改革

分(fēn)級分(fēn)類推進行政審批制度改革。依托全國一體化(huà)政務服務平台等渠道，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。以“雙随機、一公開”監管和(hé)“互聯網+監管”爲基本手段、以重點監管爲補充、以信用(yòng)監管爲基礎的(de)新型監管機制，推進線上線下(xià)一體化(huà)監管，完善與創新創造相适應的(de)包容審慎監管方式。

03持續優化(huà)法治化(huà)營商環境

緊緊圍繞貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格局，打造穩定公平透明(míng)、可(kě)預期的(de)法治化(huà)營商環境。深入實施《優化(huà)營商環境條例》。加強和(hé)改進反壟斷與反不正當競争執法。推動形成統一開放、競争有序、制度完備、治理(lǐ)完善的(de)高(gāo)标準市場(chǎng)體系。

《綱要》的(de)總體框架内容

01健全依法行政制度體系

主要圍繞加強重要領域立法、完善立法工作機制、加強行政規範性文件制定監督管理(lǐ)等方面，提出改革發展舉措。

02健全行政決策制度體系

主要圍繞強化(huà)依法決策意識、嚴格落實重大(dà)行政決策程序、加強行政決策執行和(hé)評估等方面，提出改革發展舉措。

03健全行政執法工作體系

主要圍繞深化(huà)行政執法體制改革、加大(dà)重大(dà)領域執法力度、完善行政執法程序、創新行政執法方式等方面，提出改革發展舉措。

04健全突發事件應對(duì)體系

主要圍繞完善突發事件應對(duì)制度，提高(gāo)突發事件依法處置能力，引導、規範基層組織和(hé)社會力量參與突發事件應對(duì)等方面，提出改革發展舉措。

05健全社會矛盾糾紛行政預防調處化(huà)解

主要圍繞加強行政調解工作、有序推進行政裁決工作、發揮行政複議(yì)化(huà)解行政争議(yì)主渠道作用(yòng)、加強和(hé)規範行政應訴工作等方面，提出改革發展舉措。

06健全行政權利制約和(hé)監督體系

主要圍繞形成監督合力、加強和(hé)規範政府監督工作、加強對(duì)行政執法制約和(hé)監督、全面主動落實政務公開、加快(kuài)推進政務誠信建設等方面，提出改革發展舉措。

07健全法治政府建設科技保障體系

主要圍繞快(kuài)推進信息化(huà)平台建設、加快(kuài)推進政務數據有序共享、深入推進“互聯網+”監督執法等方面，提出改革發展舉措。

08加強黨的(de)領導完善法治政府推進機制

主要圍繞加強黨對(duì)法治政府建設的(de)領導、完善法治政府建設推進機制、全面加強依法行政能力建設、加強理(lǐ)論研究和(hé)輿論宣傳等方面，提出改革發展舉措。

《綱要》主要的(de)新亮點

一是在結構主線上，緊緊圍繞推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)，明(míng)确提出深入推進依法行政全面建設法治政府，加快(kuài)構建職責明(míng)确、依法行政的(de)政府治理(lǐ)體系，并将其作爲貫穿全篇的(de)一條主線。

二是在目标設定上，明(míng)确提出“全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明(míng)、公開公正、智能高(gāo)效、廉潔誠信、人(rén)民滿意的(de)法治政府”與2015年《綱要》提出的(de)奮鬥目标相比，進一步突出對(duì)建設數字法治政府和(hé)提高(gāo)人(rén)民群衆滿意度的(de)要求。

三是在框架體系上，從健全八個(gè)方面體系、強化(huà)八個(gè)方面能力謀篇布局，提出改革發展舉措，特别是緊扣當前實際，針對(duì)依法應對(duì)突發事件、強化(huà)法治政府建設科技保障等作出系統部署。

四是在任務舉措上，對(duì)2015年《綱要》已經完成的(de)不再部署，需要持續推進的(de)進一步強化(huà)，試點成效突出的(de)全面推廣，并提出新任務新舉措，不斷推動建設更高(gāo)水(shuǐ)平、更高(gāo)質量的(de)法治政府。

抓好《綱要》貫徹落實

強化(huà)學習(xí)宣傳。通(tōng)過媒體宣介、舉辦培訓、普法宣傳等各種形式，推動各地區(qū)各部門将深入學習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與深入學習(xí)宣傳貫徹《綱要》結合起來(lái)，進一步強化(huà)法治思維、法治意識，營造法治政府建設良好氛圍。強化(huà)重點突破。聚焦法治政府建設關鍵環節和(hé)《綱要》任務舉措，把握好時(shí)間節點和(hé)原則标準，确保重要目标如期實現。同時(shí)，著(zhe)力解決人(rén)民群衆關心的(de)重點問題，不斷增強人(rén)民群衆對(duì)法治政府建設的(de)獲得(de)感、滿意度。強化(huà)統籌協調。建立健全重點任務協調推進機制，有效實現部門協同推進，并推動解決各地區(qū)法治政府建設不平衡問題，更好發揮法治政府建設示範地區(qū)的(de)輻射帶動作用(yòng)。強化(huà)督辦督察。制定重要任務舉措分(fēn)工方案，明(míng)确責任單位，推動各地區(qū)各部門與《綱要》對(duì)标對(duì)表，确保《綱要》各項任務舉措落到實處。