政府服務指标是體現城(chéng)市高(gāo)質量發展水(shuǐ)平的(de)指标之一，代表著(zhe)城(chéng)市高(gāo)質量發展的(de)軟環境。政務服務對(duì)優化(huà)營商環境的(de)支撐作用(yòng)越來(lái)越強，政府數字化(huà)轉型，已成當下(xià)政府建設的(de)必然趨勢。

當前，數字政府發展具有哪些特點？分(fēn)爲哪些發展階段？發展前景如何？

一、數字政府發展階段

數字政府的(de)發展階段，可(kě)總結爲四個(gè)階段：

第一階段是電子政府階段

在這(zhè)一階段政府是以更新信息化(huà)的(de)軟硬件來(lái)輔助處理(lǐ)政務業務和(hé)政府門戶網站的(de)建設爲特征。

第二個(gè)階段網絡政府階段

是以利用(yòng)物(wù)聯網等技術來(lái)推動政務服務數字化(huà)建設爲特征，核心理(lǐ)念是由從政府部門爲中心轉向以人(rén)爲本。

第三個(gè)階段是數字政府階段

自從2015年我國部署實施《大(dà)數據的(de)發展行動綱要》以及“互聯網+”戰略以來(lái)，數字政府也(yě)是正式進入了(le)一個(gè)以數據爲核心的(de)建設階段，數據治理(lǐ)、數據資産化(huà)成爲關鍵。

第四個(gè)階段是智慧政府階段

從2021年開始，數字政府将進入技術體系、管理(lǐ)模式、服務模式的(de)智能創新階段。

二、數字政府的(de)意義

數字政府使決策走向科學化(huà)：決策科學化(huà)是國家治理(lǐ)現代化(huà)的(de)目的(de)也(yě)是标志之一。數字政府通(tōng)過大(dà)數據、人(rén)工智能、區(qū)塊鏈等信息技術，掌握了(le)大(dà)量第一手信息或數據，就使得(de)決策建立在堅實的(de)基礎上。此外，運用(yòng)現代數據技術采集、分(fēn)析、研判數據，讓政府建立起較爲精确的(de)決策機制，就能大(dà)大(dà)提高(gāo)決策的(de)精準性、科學性和(hé)預見性。

數字政府使社會治理(lǐ)實現精準化(huà)：數字政府大(dà)幅度提高(gāo)了(le)社會治理(lǐ)精準化(huà)程度，例如，對(duì)食品可(kě)以實現生産、運輸、儲藏、銷售、加工等全流程的(de)監管，食品安全更有保障。大(dà)數據能夠發現公共服務和(hé)社會治理(lǐ)中的(de)“堵點”“痛點”和(hé)“難點”，爲社會治理(lǐ)提供著(zhe)力點和(hé)突破口；系統治理(lǐ)、依法治理(lǐ)、綜合治理(lǐ)、源頭治理(lǐ)更容易實施。

三、數字政府的(de)建設思路

安全固基

安全是現代數字政府的(de)根基：從網信安全技術實現和(hé)發展看，現代數字政府要基于硬件芯片的(de)自主安全能力，将可(kě)信計算(suàn)、主動安全防禦能力全方位深度融合，由外挂安全轉爲内生安全，由單點防禦向體系化(huà)協同防禦演進，由“被動防禦”變爲“主動免疫”，爲現代數字政府提供體系化(huà)安全保障。值得(de)一提的(de)是，由中國電子主導并形成的(de)PKS架構體系，基于飛(fēi)騰中央處理(lǐ)器和(hé)麒麟操作系統，采用(yòng)自主創新的(de)内生安全機制，由概念轉化(huà)爲産品，已得(de)到實踐檢驗，爲構建現代數字政府“安全底座”提供了(le)優選項。

數字智理(lǐ)

數據治理(lǐ)和(hé)資源共享是數字政府的(de)核心：現代數字政府更關注供需兩側數據的(de)智能化(huà)對(duì)接，以提升社會資源的(de)有效調配和(hé)價值利用(yòng)。一是利用(yòng)數字孿生，對(duì)物(wù)理(lǐ)世界的(de)風險進行模拟推演，預測預警，實現治理(lǐ)風險時(shí)空預判；二是精準需求畫(huà)像，優化(huà)資源配置，溝通(tōng)雙向觸達，形成閉環反饋，實現治理(lǐ)過程靶向精準；三是以相互聯系的(de)網絡IP連接成扁平溝通(tōng)網絡，多(duō)方位、立體式的(de)主動溝通(tōng)，實現治理(lǐ)結構扁平互動；四是基于算(suàn)法求解器爲海量數據環境下(xià)的(de)複雜(zá)問題提供多(duō)維度的(de)有效決策，實現治理(lǐ)決策有效輸出。

衆建共享

現代數字政府建設将打破以往數字政府建設以政府部門爲主導，建、運、管一體，運管效率低下(xià)，資源利用(yòng)不高(gāo)的(de)弊端，會更多(duō)的(de)考慮吸納多(duō)方主體參與建設，形成優勢互補，分(fēn)工明(míng)确的(de)權益共同體；以業務運營核心，探索數據交易的(de)商業模式，明(míng)确市場(chǎng)化(huà)運營主體；基于價值共享，打造利益共同體；通(tōng)過數據的(de)市場(chǎng)化(huà)運作，實現數據價值增益，以及利益相關方共享經濟價值和(hé)社會價值。

四、數字政府未來(lái)發展方向

數字政府的(de)發展立足于人(rén)們對(duì)“善治”的(de)理(lǐ)想追求，也(yě)面臨著(zhe)發展不平衡不充分(fēn)等一系列現實挑戰。數字政府應秉持“以人(rén)民爲中心”的(de)核心理(lǐ)念，依托數字化(huà)的(de)連接、賦能與協同，實現政府組織體系和(hé)運作模式的(de)優化(huà)和(hé)創新，更好地對(duì)市場(chǎng)、社會及政府的(de)數據價值進行權威性分(fēn)配。

戰略層面

加強縱橫對(duì)接，引導數字化(huà)協同全面推進

數字政府建設是一場(chǎng)數字化(huà)思維引發的(de)全方位治理(lǐ)變革，數字化(huà)協同不僅依托數字平台的(de)基礎支撐，更有賴于上下(xià)左右的(de)參與和(hé)協作，因而需要建立數字政府建設的(de)全局意識和(hé)前瞻意識，從廣度、深度、厚度、速度和(hé)溫度五個(gè)方面，引導數字化(huà)協同全面推進。

制度層面

完善政策體系，促進數字化(huà)協同有序開展

應持續加強數字政府相關政策制定及執行工作，從政策層面進一步落實頂層戰略，掃清影(yǐng)響數字化(huà)協同的(de)制度及機使用(yòng)等方面的(de)政策制定，包含指導性政策、針對(duì)性方案及相關規章(zhāng)制度等。

方法層面

堅持多(duō)措并舉，推動數字化(huà)協同不斷創新

數字化(huà)協同本質上是數字化(huà)治理(lǐ)創新的(de)體現。爲突破現有發展瓶頸、解決深層次矛盾和(hé)問題，應當注重創新引領，打造更具包容性和(hé)開放性的(de)治理(lǐ)模式。

技術層面

強化(huà)技術應用(yòng)，保障數字化(huà)協同安全有效

數字化(huà)發展和(hé)應用(yòng)有助于滿足不同業務、不同場(chǎng)景、不同級别的(de)協同需求。一是加強政務平台建設，實現數字資源或能力模塊的(de)共享、複用(yòng)，從而減少建設成本、降低統籌難度。二是探索新技術應用(yòng)，加快(kuài)大(dà)數據、人(rén)工智能、區(qū)塊鏈、隐私計算(suàn)等先進技術的(de)研發應用(yòng)，擴大(dà)各類移動政務終端的(de)普及使用(yòng)，促進公共事務的(de)全面在線化(huà)、實時(shí)化(huà)、智能化(huà)。三是強化(huà)安全性保障。

來(lái)源：亮見數字智慧城(chéng)市