城(chéng)市大(dà)腦(nǎo)是“基于雲計算(suàn)、物(wù)聯網、大(dà)數據、人(rén)工智能等技術，支撐城(chéng)市運行生命體征感知、公共資源配置優化(huà)、重大(dà)事件預測預警和(hé)宏觀決策指揮的(de)數字化(huà)基礎設施和(hé)開放創新平台”。

整體回應并不意味著(zhe)取消分(fēn)部制，而是在承認分(fēn)工的(de)同時(shí)，治理(lǐ)主體作爲一個(gè)整體回應公共治理(lǐ)需求，在分(fēn)工的(de)基礎上做(zuò)好統一輸出。

這(zhè)種整體性回應以數據共享爲基礎，建立起政府部門之間以及政府與社會組織、市場(chǎng)機構等共同治理(lǐ)的(de)機制，即緻力于在公共治理(lǐ)結果産出上形成整體性，“多(duō)個(gè)點進，一個(gè)點出”。“城(chéng)市大(dà)腦(nǎo)”+協同化(huà)，即體現了(le)這(zhè)種特質，它使得(de)政府部門、社會組織、民衆個(gè)體、市場(chǎng)機構之間得(de)以有效協調，共同開展公共事務治理(lǐ)。

如何實現整體回應城(chéng)市公共治理(lǐ)需求？

首先，應通(tōng)過廣泛運用(yòng)數字技術，搭建參與平台。通(tōng)過“城(chéng)市大(dà)腦(nǎo)”将城(chéng)市原有的(de)各類平台如智慧交通(tōng)、智慧房(fáng)管、智慧警務、智慧城(chéng)管、智慧旅遊、智慧醫療、智慧環保等進行整合，建立“城(chéng)市合夥人(rén)”制度，拓寬全民有序參與城(chéng)市治理(lǐ)的(de)渠道，使得(de)政府與民衆之間的(de)互動與開放聯系變得(de)更加便捷。

其次，應搭建共享平台，将數據全面融合。以“城(chéng)市大(dà)腦(nǎo)”爲依托，利用(yòng)數據共享政策，整合省市綜合信用(yòng)、工商注冊、不動産、企業庫、法人(rén)庫和(hé)人(rén)口庫等數據信息以及相關部門的(de)視頻(pín)資源。在此基礎上，聯合第三方公司在5G與AI技術上再創新，逐步實現城(chéng)市管理(lǐ)資源共享與整合，使得(de)社會組織及社會個(gè)體都可(kě)以從開放的(de)數據接口中獲得(de)需要的(de)數據，從而有利于構建多(duō)中心的(de)社會治理(lǐ)結構。

再次，應搭建協作平台，部門聯動處置。依托“城(chéng)市大(dà)腦(nǎo)”，将具有經濟調節、市場(chǎng)監管、公共服務、社會管理(lǐ)、生态環境保護等多(duō)種職能的(de)部門進行再梳理(lǐ)、再确權，統一納爲“城(chéng)市大(dà)腦(nǎo)”協同處置單位，形成城(chéng)市統籌、部門聯動的(de)協同管理(lǐ)體系，真正做(zuò)到整體回應公共治理(lǐ)需求。

來(lái)源：中國社會科學網-中國社會科學報

作者：姜亦炜