◆ 優化(huà)處置流程盤活警力資源 

 ◆ 各警種各部門回歸主責主業

 ◆ 加大(dà)網格處置力度分(fēn)流警情

 ◆ 及時(shí)監督源頭杜絕執法漏洞

年輕女(nǚ)子跳江、漂浮江面、生命垂危……11月(yuè)，安徽省蕪湖市公安機關接到群衆報警，随即通(tōng)過“情指行督”一體化(huà)平台指令附近治安巡防、派出所警力趕赴現場(chǎng)，同步調度長(cháng)航公安、長(cháng)江海事及消防救援力量參與處置。市公安局情報指揮中心通(tōng)過視頻(pín)快(kuài)速鎖定事發現場(chǎng)精确位置，調度救援力量駕駛快(kuài)艇到達現場(chǎng)，成功挽救輕生女(nǚ)子生命。

“科學整合情報、指揮、視頻(pín)、法制、督查等警務資源，創新推出的(de)‘情指行督’一體化(huà)勤務模式在出警反應速度上表現尤爲突出。”蕪湖市公安局情報指揮中心副主任黃(huáng)偉說，9月(yuè)，全局重大(dà)警情出警平均用(yòng)時(shí)3分(fēn)37秒，環比提速1分(fēn)42秒，同比提升47秒，成果顯著。

接處警是直觀展現公安面貌的(de)第一窗(chuāng)口。曾經，用(yòng)時(shí)長(cháng)、基層單位負荷大(dà)、警力分(fēn)配不科學等現象，成爲這(zhè)項工作的(de)“常見病”“多(duō)發症”。近一年來(lái)，安徽蕪湖、山東濟甯、雲南(nán)昆明(míng)、福建三明(míng)等地公安機關積極推進接處警模式改革，再造警務運行流程，推出網格化(huà)動态接處警、巡特警和(hé)派出所分(fēn)級接處警等新模式，促進接處警工作更加規範、高(gāo)效。《法治日報》記者就此進行了(le)調查采訪。

智能調警科學布警

4月(yuè)22日21時(shí)59分(fēn)，山東省濟甯市公安局兖州分(fēn)局第一網格三區(qū)接到指揮中心指令：一KTV門口發生糾紛，現場(chǎng)不少群衆聚集圍觀。

兩分(fēn)鐘(zhōng)後，特巡警大(dà)隊第一、二、四、五網格聯動出警，快(kuài)速到達并控制現場(chǎng)。情緒激動的(de)雙方當事人(rén)看到裝備整齊的(de)特巡警隊員(yuán)出現，各自認錯後離開，避免了(le)事态擴大(dà)升級。

出警快(kuài)一秒，平安多(duō)一分(fēn)。

濟甯市公安局錨定“5分(fēn)鐘(zhōng)到達現場(chǎng)處置”目标，将城(chéng)區(qū)接處警工作由基層派出所爲主轉由巡特警反恐大(dà)隊爲主，網格化(huà)布警、一體化(huà)巡處、扁平化(huà)指揮，全面提升街(jiē)面見警率、管事率。接處警主體力量的(de)變革，既發揮特巡警優勢，又解放派出所警力，實現互補雙赢。去年11月(yuè)以來(lái)，濟甯市城(chéng)區(qū)51個(gè)網格共接警8萬餘起，其中求助類警情現場(chǎng)處結率96．3%，糾紛類警情現場(chǎng)處結率92．2%，城(chéng)區(qū)警情同比下(xià)降17．4%。

“警情、警力、警車等要素能夠一圖顯示，調度起來(lái)一目了(le)然。”四川省自貢市公安局指揮中心調度科副科長(cháng)羅玉波介紹說，自貢市公安局自主研發“情指助手App”，實現智慧接處警平台與民警裝備移動警務終端信息交互，将接處警單元進行智能排序，自動化(huà)“點對(duì)點”輪流接受處警任務，将處警民警從值班室解放出來(lái)，有效解決了(le)警力不足問題。

中國人(rén)民公安大(dà)學治安學院院長(cháng)宮志剛說，各地公安機關在接處警改革中持續優化(huà)處置流程，進一步盤活警力資源，推進警務流程再造，推動各警種和(hé)部門履行主責主業，有力提升了(le)社會治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)水(shuǐ)平。公安機關要在完善基礎設施建設的(de)基礎上，強化(huà)針對(duì)性培訓，以學代練、以練促學，确保改革成效落到實處。

基層減壓釋放動能

10月(yuè)23日深夜，福建省三明(míng)市列東巡區(qū)接處警民警接到群衆報警稱，其8歲的(de)女(nǚ)兒(ér)晚上7時(shí)離家未歸。經過初步了(le)解和(hé)調取公共視頻(pín)後，警情被移交到列東派出所。列東派出所民警黃(huáng)燦輝利用(yòng)人(rén)熟地熟優勢，很快(kuài)鎖定女(nǚ)童活動區(qū)域，當晚便找到走失女(nǚ)童。

“以前社區(qū)民警分(fēn)身乏術，現在能真正沉到基層、沉到社區(qū)，确保警務工作更機動、更高(gāo)效地運轉。”黃(huáng)燦輝說。

針對(duì)以往各縣接派警分(fēn)散、警情處置不規範、扁平化(huà)指揮建設不達标、占用(yòng)人(rén)财物(wù)資源多(duō)等問題，三明(míng)全面實施由市公安局報警服務台統一承擔全市各縣市區(qū)110、122、119報警求助的(de)接派警工作，集中精力促進重大(dà)警情二次研判調度向情報研判合成作戰中心轉型。同時(shí)，加快(kuài)非警務警情分(fēn)流，全市非警務警情分(fēn)流率97．28%，同比提高(gāo)61．1%。

“在接處警改革前，社區(qū)民警要參與值班、備勤、接處警等工作，占用(yòng)不少時(shí)間和(hé)精力。”列東派出所所長(cháng)廖志奇說，改革減輕了(le)基層派出所負擔，讓民警回歸主業，更專注于基礎防控和(hé)社區(qū)警務工作。

濟甯市公安局在特巡警動态接處警改革基礎上，重組全市派出所警力，在城(chéng)區(qū)派出所和(hé)警力較多(duō)的(de)鎮派出所推動“一室兩隊”改革。特巡警動态接處警解放了(le)派出所警力，派出所又從源頭上有效防控了(le)警情的(de)高(gāo)發多(duō)發，形成良性循環。今年上半年，濟甯市2589個(gè)小區(qū)、1220個(gè)單位實現“零發案”，市區(qū)“兩搶一盜”案件發案數同比下(xià)降18．96%。

江蘇省常州市羅溪派出所通(tōng)過加大(dà)網格化(huà)處置力度合理(lǐ)分(fēn)流警情。接報警情後，由綜合指揮人(rén)員(yuán)先期聯系，初步識别警情類别，非案件類警情調配網格處警人(rén)員(yuán)前置處警；專業性較強的(de)疑難矛盾糾紛由“喫杯茶”調解室處置，調解成功的(de)，調解室制作調解協議(yì)書(shū)，交由經辦民警存檔、錄入專網，不能達成調解協議(yì)的(de)制作調解記錄，及時(shí)退還(hái)經辦民警，采取相應處罰措施。

今年以來(lái)，羅溪派出所同步分(fēn)流處置12%的(de)警情，接處警糾紛總數1958起，公調對(duì)接建立檔案數258起，調處成功率100%，警力緊張問題得(de)到緩解。

規範管理(lǐ)強化(huà)監督

“接警—調警—出警—處警—受案—立案—案件辦理(lǐ)—報捕報訴—卷宗歸檔”，一張9個(gè)環節閉環式運行的(de)流程圖挂在雲南(nán)省昆明(míng)市護國派出所的(de)牆上。

“每天督促民警适時(shí)反饋處警過程和(hé)結果，做(zuò)到日清日結，确保警情處置閉環。”護國派出所所長(cháng)趙永生介紹說，不能日結的(de)警情須報告指揮長(cháng)，實行“挂圖”上牆督戰，直至警情處置完畢，防止未結警情不了(le)了(le)之以緻民警因失職渎職被追責問責。

黃(huáng)偉告訴記者，基層接處警警組警力有限，重大(dà)複雜(zá)警情現場(chǎng)瞬息萬變，出警民警缺少情報支撐、對(duì)情況掌握不全面，處置時(shí)往往勢單力孤，精神壓力大(dà)、處置難度大(dà)、職業風險大(dà)。

針對(duì)這(zhè)一情況，蕪湖市公安機關通(tōng)過提高(gāo)由情報、指揮、視頻(pín)崗位組成的(de)“最小作戰單元”的(de)實戰水(shuǐ)平，推動警情處置可(kě)視化(huà)，全程跟進警力調度和(hé)研判分(fēn)析。同時(shí)，依托“情指行督”平台全流程跟進，對(duì)處置中存在的(de)不規範情況，采取平台自動預警和(hé)情報指揮中心通(tōng)報相結合方式，及時(shí)開展執法監督，切實維護群衆合法權益，源頭杜絕接處警引發的(de)執法過錯。

宮志剛說，各地公安機關“機制+科技”“内部考核+群衆評價”的(de)新模式，推動警務工作從結果監督向過程監督、從節點監督向日常監督轉變，打造了(le)全流程閉環式監督模式。同時(shí)，健全完善“平台+人(rén)工”警情智能回訪機制，充分(fēn)發揮人(rén)民群衆的(de)監督作用(yòng)，做(zuò)到重大(dà)敏感警情視頻(pín)、音(yīn)頻(pín)同步追蹤，文字、圖片、視頻(pín)信息同步反饋，讓每一起警情都在監督下(xià)依法依規處置。

巨龍情指行一體化(huà)實戰平台介紹

以業務工作爲牽引，按照(zhào)“常态各有側重，戰時(shí)聯勤聯動”的(de)原則，構建 “情指聯動、輿指對(duì)接、輿輿互通(tōng)”一體化(huà)警務運行機制。著(zhe)力提升公安機關快(kuài)速處置、精準感知、事态管控、輔助決策、治安防控、聯勤指揮、預知預測的(de)實戰能力，打造全國一流的(de)“智慧警務大(dà)腦(nǎo)”。