今後，不管交通(tōng)還(hái)是社區(qū)，派出所民警都能管。從上海公安機關獲悉，今年1月(yuè)起，上海市公安局在全市400個(gè)派出所全面實施一線綜合執法勤務，最大(dà)限度實現基層警力的(de)統籌使用(yòng)、警務資源的(de)高(gāo)效運作。

所謂“一線綜合執法勤務”，實際是打破警種界限，基層民警變身“全科警察”。

今後，這(zhè)種嶄新的(de)公安勤務模式将給上海的(de)城(chéng)市安全治理(lǐ)帶來(lái)哪些變化(huà)？

“淡化(huà)警種意識，強化(huà)警察意識，可(kě)以讓警務資源在時(shí)間和(hé)空間上達到最優分(fēn)布和(hé)集約使用(yòng)。”市公安局有關負責人(rén)表示，實施一線綜合執法是全面深化(huà)公安改革、推進智慧公安建設的(de)現實需要，将有助于解決基層一線警力不足、分(fēn)工過細等問題，使公安派出所更好地承擔起保一方平安的(de)職責使命。

打造綜合性戰鬥實體

“屬地主戰就是要将我們派出所打造成一個(gè)綜合性戰鬥實體。”寶山顧村(cūn)派出所張華介紹說，“這(zhè)樣的(de)模式讓基層派出所勤務更自主、更科學。”派出所可(kě)按照(zhào)社區(qū)、樓宇（單位）、街(jiē)面、窗(chuāng)口、辦案等勤務需要，因地制宜設定勤務模式、優化(huà)警力配置，實現基層警務資源在時(shí)間、空間上的(de)最優分(fēn)布，全面提升綜合服務水(shuǐ)平和(hé)效能。

“一線綜合執法徹底打破以往基層民警‘一人(rén)一崗一分(fēn)工’的(de)職責細分(fēn)，将社區(qū)民警、交警等一線執法力量有效整合。”張華表示，老百姓有事找警察就可(kě)以了(le)，不用(yòng)考慮警種分(fēn)工。

遇到一線綜合執法民警無法完成處置的(de)任務，怎麽辦？

目前上海市公安機關執法勤務民警被統一劃分(fēn)爲一線綜合執法、後台專業執法兩大(dà)類。警情将第一時(shí)間就近推送給一線綜合執法民警處置，依據緊迫性和(hé)複雜(zá)度不同，由後台專業執法民警梯次遞進支援，解決現場(chǎng)執法無法解決的(de)疑難雜(zá)症。

去年，這(zhè)種遞進執法模式已在6個(gè)分(fēn)局試點，運作效果逐步顯現，試點地區(qū)派出所警力平均增加12.3%、交通(tōng)類110警情現場(chǎng)處置效率同比提升18%。

一線綜合執法民警不僅僅承擔著(zhe)交通(tōng)、巡邏等職能，更是社區(qū)平安建設的(de)組織者。上海全市公安機關将進一步強化(huà)一線綜合執法民警平安建設組織者定位，深化(huà)派出所民警兼任居（村(cūn)）黨組織副書(shū)記、綜治工作站副站長(cháng)機制，進一步融入社區(qū)基層社會治理(lǐ)，推動共建共治共享社區(qū)治理(lǐ)格局。

經初步統計，一線綜合執法後，上海全市共計1800餘名民警、4600餘名輔警根據“人(rén)随事轉”的(de)原則下(xià)沉派出所。

目前，上海全市早晚高(gāo)峰崗位數達到1393個(gè)，街(jiē)面見警率、民警管事率明(míng)顯提升，全市交通(tōng)類、治安類110警情同比分(fēn)别下(xià)降35.4%、42.6%，轄區(qū)治安秩序、道路交通(tōng)秩序總體向好，取得(de)了(le)“1+1>2”的(de)效果。

協同治理(lǐ)模式紮根落地

目前，上海全市8600餘個(gè)封閉式小區(qū)、1800餘個(gè)開放式社區(qū)、2800餘個(gè)樓宇（單位）已建成智能安防設施，對(duì)各類風險，實現了(le)“感知、研判、指揮、處置”四個(gè)環節的(de)閉合運行，構建形成研判多(duō)維、精準指揮智能指揮調度模式。

“哪裏最擁堵，哪裏有隐患，一線綜合執法民警就出現在哪裏。”黃(huáng)浦公安分(fēn)局半淞園派出所王毅剛介紹。派出所綜合指揮室都能以“可(kě)視化(huà)、智能化(huà)、實時(shí)化(huà)”呈現，同步實現了(le)警情實時(shí)撒點、警力精準定位、就近推送處置、在線提供支撐，并按照(zhào)處置預案體系，按需調動專業執法民警梯次遞進支援。

據統計，一線綜合執法全域推開，警情到場(chǎng)時(shí)間平均縮短20%，警情處置時(shí)間平均縮短35%。

智慧警務還(hái)将進一步推動部門協同治理(lǐ)模式。

“建築工地上的(de)噪音(yīn)擾民情況，光(guāng)是警察出動‘治标不治本’，需要多(duō)個(gè)部門協同治理(lǐ)才有效果！”據悉，上海全年110報警呼入量約1200萬，其中60%是非警務類信息。

現在，綜合指揮室同步對(duì)接政府部門城(chéng)市運行管理(lǐ)中心，智能感知後将市民報警求助（110、12345）等不同渠道獲取的(de)風險隐患信息彙聚到一起，精準研判、分(fēn)類推送，推動城(chéng)管執法、市場(chǎng)監管、綠(lǜ)化(huà)市容等執法隊伍整合，努力實現“7×24”小時(shí)值守響應，各部門依責響應、通(tōng)力協作，及時(shí)解決群衆訴求。

政務服務更優質更便民

“居然家門口的(de)派出所就能辦理(lǐ)出入境業務，真的(de)好方便。”寶山顧村(cūn)居民吳先生表示。爲讓群衆在家門口就近辦理(lǐ)公安業務，上海公安機關積極探索“前台綜合受理(lǐ)、後台專業支撐、業務深度融合、數據網上流轉”工作模式，在全市268家派出所建設“綜合窗(chuāng)口”，實現戶政、治安、出入境、交警等高(gāo)頻(pín)業務的(de)“跨警種”綜合性辦理(lǐ)功能，實現群衆辦事從“找警種”到“找警察”的(de)轉變。據悉，今年全市400家派出所将全面建成“綜合窗(chuāng)口”。

圍繞調整優化(huà)辦事流程等問題，上海公安機關取消了(le)438份不合理(lǐ)的(de)辦事材料，允許134份非關鍵性材料容缺受理(lǐ)、審批，累計歸集21類5700多(duō)萬張電子證照(zhào)（約占全市總量的(de)60%），減少群衆要求提交紙質證明(míng)的(de)事項數量，辦事材料平均減少52%，辦理(lǐ)時(shí)限平均減少58%。

目前，市公安局已将全部71個(gè)審批事項和(hé)67個(gè)服務事項接入“一網通(tōng)辦”總門戶，其中戶籍證明(míng)開具、出入境記錄查詢等75項實現“零跑動”辦理(lǐ)，其他(tā)63項也(yě)均實現隻跑一次就能辦成。此外，172項個(gè)人(rén)常見業務接入“随申辦”APP，222項事項接入“随申辦”小程序，方便群衆随時(shí)随手辦理(lǐ)。