此《規定》施行後

公安民警将正式迎來(lái)

依法履職免責、容錯機制時(shí)代

他(tā)們近年來(lái)所面臨的(de)

戰戰兢兢、如履薄冰

不敢執法、不敢依法

采取強制措施的(de)困境将一去不返

公安部的(de)這(zhè)一規定，将給基層民警注入一針強心劑，将停留在口頭上的(de)“民警執法權威”正式升華成“規定制度”，更是體現了(le)社會主義法制建設的(de)進步。

此次規定的(de)出台，将使維護民警執法權威“有規可(kě)循”，烏雲君研究基層民警執法多(duō)年，通(tōng)篇閱讀規定，發現了(le)諸多(duō)亮點：

亮點1：成立爲民警“維權”的(de)專業常設機構，公安局各部門各盡其職

如第四條規定，縣級以上公安機關應當成立由督察長(cháng)（一般爲首長(cháng)）爲主任，警務督察和(hé)法制、警令指揮、警務保障、政工人(rén)事、教育訓練、新聞宣傳及執法辦案等部門爲成員(yuán)的(de)維護民警執法權威工作委員(yuán)會，辦公室設在警務督察部門。第六條規定公安機關可(kě)以聘請法律顧問、專職律師等形式，爲民警依法履行職責、行使職權提供法律服務。較以往相比，此次維護民警執法權威有了(le)專門部門牽頭，同時(shí)調動督察、法制、指揮、政工、宣傳等各部門力量，各盡其職，暢通(tōng)部門間的(de)溝通(tōng)和(hé)交流，爲維護民警執法權威保駕護航。民警的(de)執法行爲不再是“一個(gè)人(rén)戰鬥”，背後是各個(gè)機關部門的(de)支持。值得(de)一提的(de)是，督察部門的(de)職能不再局限于督察民警的(de)執法行爲，更成爲維護民警合法權益的(de)重要力量。

亮點2：維護民警執法權威主體範圍更廣，親屬及輔警均納入範圍

第三條規定，民警及其近親屬的(de)人(rén)身财産安全不因民警依法履行職責、行使職權行爲受到威脅、侵犯等；第三十一條規定，警務輔助人(rén)員(yuán)在協助民警依法履行職責、行使職權過程中受到不法侵害的(de)，參照(zhào)本規定開展相關工作。較以往各種“維權”，該條例将受益主體不斷延伸，包含民警親屬及協助開張執法活動的(de)輔警。現實中，一旦民警依法履職被侵害，無論身體還(hái)是精神都受到巨大(dà)傷害，家人(rén)的(de)生命财産安全也(yě)受到巨大(dà)威脅，嚴重影(yǐng)響家庭的(de)正常生活。同時(shí)，這(zhè)份規定也(yě)直接表明(míng)“警務輔助人(rén)員(yuán)可(kě)以協助民警開展執法活動”，并且侵犯正在協助民警執法的(de)輔警的(de)行爲也(yě)将收到法律追責。

亮點3：民警依法履職受到侵害應當“維權”的(de)情形更多(duō)，涵蓋現階段各種執法情況

第八條規定了(le)公安機關應當維護民警執法權威的(de)10種情形，尤其是根據現階段民警執法遇到的(de)侵害實際，加入了(le)“被車輛沖撞、碾軋、拖拽、剮蹭的(de)”；“受到扣押、撕咬、拉扯、推搡等侵害的(de)”、“被惡意投訴、炒作的(de)”、“本人(rén)及其近親屬個(gè)人(rén)隐私被侵犯的(de)”等情形，具有很強的(de)指導性和(hé)針對(duì)性。這(zhè)就意味著(zhe)，對(duì)民警執法侵害行爲難以認定的(de)局面一步不複返，所有情形均已條文規定。維護執法權威的(de)行動就有了(le)明(míng)确的(de)參照(zhào)和(hé)指導，一一對(duì)照(zhào)，不漏掉一起侵害事件，不讓一個(gè)民警依法履職被侵害而受傷。

亮點4：排除維護民警執法權威過程中的(de)幹擾因素，不受輿論影(yǐng)響

第十五條規定，公安機關不應當受受輿論炒作、信訪投訴等認爲因素影(yǐng)響，不當或者變相追究民警責任，加重對(duì)民警的(de)處理(lǐ)。現階段，民警執法不僅面對(duì)未知的(de)危險和(hé)嫌疑人(rén)，還(hái)要面對(duì)“過度”的(de)輿論監督。一邊執法，一邊想著(zhe)被輿論炒作的(de)負面後果。一些公安面對(duì)涉警輿情時(shí)，甚至不經過詳細調查，就草(cǎo)草(cǎo)的(de)停止民警職務或給予其他(tā)處理(lǐ)，不僅傷了(le)當時(shí)民警和(hé)其他(tā)同事的(de)積極性，更會将輿論引向更加不利的(de)進步。規定首次明(míng)确了(le)政工宣傳部門的(de)作用(yòng)，将會更有效的(de)處理(lǐ)輿情炒作事件。要求公安機關負責人(rén)更具擔當，力挺民警的(de)依法履職行爲，嚴厲打擊輿論中的(de)謠言和(hé)侮辱行爲。領導的(de)腰杆子直了(le)，民警站的(de)才會更挺拔！

亮點5：明(míng)确規定救濟措施及醫療衛生保障，爲民警提供物(wù)質保障

第二十四條規定，公安機關應當建立維護民警執法權威撫慰金制度；第十二條規定，公安機關應當協調衛生醫療機構建立民警因公負傷緊急救治暢通(tōng)機制，爲負傷民警提供及時(shí)、有效的(de)醫療救治。以往民警依法履職被侵害時(shí)，各地公安機關根據實際情況确定是否發放撫慰金及撫慰金數額，規定明(míng)确公安機關（省、市、區(qū)縣）常态化(huà)建立撫慰金制度，并且積極鼓勵并規範使用(yòng)，在經濟上減輕了(le)部分(fēn)壓力。同時(shí)要求各地公安機關積極協調醫療衛生機構，爲救治因侵害受傷的(de)民警開辟綠(lǜ)色通(tōng)道，最大(dà)限度的(de)減少民警犧牲和(hé)傷害加深。撫恤金制度解決了(le)财産安全的(de)問題，優先治療制度則解決了(le)生命安全問題。相信很快(kuài)，我們就能在各大(dà)醫院看到“人(rén)民警察優先”的(de)提示标語！

亮點6：明(míng)确依法履職造成損失的(de)民警不用(yòng)擔責，由公安機關給予相應補償

第十四條規定，民警依法履職，造成損害的(de)，民警個(gè)人(rén)不承擔法律責任，由其所屬公安機關按照(zhào)國家有關規定對(duì)造成的(de)損害給予補償。這(zhè)就解決了(le)民警在依法履職中面對(duì)損害第三方利益時(shí)的(de)進退兩難問題。民警執法是行使公權力，如果造成的(de)損失由私人(rén)承擔，不僅帶來(lái)很大(dà)的(de)經濟負擔，更嚴重損害了(le)執法積極性。該條例的(de)規定不僅在最大(dà)程度上支持民警執法行爲，更是呼籲廣大(dà)市民爲執法民警提供更多(duō)便利條件，就像香港電影(yǐng)中的(de)“警察，借你的(de)車用(yòng)一下(xià)！

亮點7：嚴厲查處維護民警執法權威中的(de)不作爲和(hé)亂作爲，追究領導和(hé)責任人(rén)責任

第二十八條詳細規定了(le)追究領導和(hé)責任人(rén)責任的(de)6種情形，其中包括“因制度不落實、保障不到位、指揮錯誤導緻民警執法權威受到侵犯的(de)”、“不及時(shí)采取善後救助措施的(de)”等各種亂作爲和(hé)不作爲。第十八條規定，民警所有對(duì)處理(lǐ)意見的(de)陳述和(hé)申辯權利，所在維權委員(yuán)會應當充分(fēn)聽(tīng)取意見并全面複核。并明(míng)确規定不得(de)因民警提出申訴而對(duì)其加重處分(fēn)、處理(lǐ)，或者變相打擊報複。這(zhè)給維護民警執法權威上緊了(le)發條，以往是督察部門爲民警執法亮警燈，現在民警執法被侵害也(yě)爲督察等部門亮警燈。很多(duō)地區(qū)的(de)維護民警執法權威還(hái)需要“看領導的(de)意見”，但規定出台就要求領導必須主動維護執法權威。民警依法履職做(zuò)好本職工作，爲平安事業貢獻力量的(de)同時(shí)，也(yě)需要領導和(hé)上級部門的(de)關心和(hé)支持，不能因爲麻煩、事情太小等原因而放棄民警被侵害的(de)法律追責和(hé)權益維護。這(zhè)樣領導才有擔當，民警才有動力。

亮點8：建立完善的(de)對(duì)外發布機制，強化(huà)普法工作

第七條規定公安機關應當建立完善維護民警執法權威新聞發布機制，由警務督察部門會同新聞宣傳、發安等部門及時(shí)發布相關信息，回應社會關切，加強普法教育。現實一些民警遭遇到“暴力抗法”時(shí)，會畏手畏腳，一旦強硬處理(lǐ)可(kě)能被媒體扣上“暴力執法”的(de)帽子，如果不處理(lǐ)就會收到侵害，另一方面，很多(duō)市民并不能意識到阻礙執行公務的(de)嚴重性。所以無論是對(duì)阻礙執法嫌疑人(rén)的(de)打擊處理(lǐ)，還(hái)是對(duì)民警權益的(de)維護，都應當及時(shí)向社會公開公布。同時(shí)通(tōng)過此類維權事件來(lái)開展普法，讓更多(duō)市民意識到阻礙執行公務的(de)嚴重性，從而自覺維護民警執法權威。

亮點9：區(qū)分(fēn)定性各類侵權行爲，涵蓋全部維權方式

第九條詳細規定了(le)侵犯民警執法權威各種程度的(de)維權方式，構成犯罪的(de)依法追究刑事責任，構成違法治安管理(lǐ)行爲的(de)，依法給予治安管理(lǐ)處罰；民警遭受人(rén)身或者财産損失的(de)，支持民警通(tōng)過提起刑事附帶民事訴訟或者民事訴訟等法律途徑維護合法權益。“暴力抗法”的(de)程度不同，危害程度也(yě)不同，違反的(de)法律也(yě)不同，現實中主要以治安拘留爲主，但是很多(duō)侵犯執法權威的(de)行爲已經夠的(de)觸犯刑法，因此規定就明(míng)确規定，民事損失時(shí)支持民警提起民事訴訟，一般違法行爲則使用(yòng)治安管理(lǐ)處罰法，刑事犯罪則追究刑事責任，并支持民警提起刑事附帶民事訴訟。

改革開放40年來(lái)，全國共有1.3萬餘名公安民警因公犧牲，爲公安事業獻出了(le)寶貴生命。2013年至2017年的(de)5年裏，全國公安民警因公犧牲2003人(rén)，因公負傷或緻殘2.5萬人(rén)，其中，2017年犧牲361人(rén)、平均年齡隻有43.5歲。今年以來(lái)，遼甯、江蘇、浙江、安徽、重慶、貴州等地先後發生了(le)暴力襲擊殺害民警輔警的(de)惡性案件。這(zhè)些流血犧牲有相當一部分(fēn)是由于民警在執法執勤過程中受到暴力襲擊、報複傷害、妨害阻礙所造成的(de)。

僅2017年，各級警務督察部門就受理(lǐ)核查侵害民警執法權益案（事）件1.3萬起，處理(lǐ)侵害行爲人(rén)1.8萬名，爲1.6萬名民警糾提供救濟、恢複名譽、挽回損失。

公安部對(duì)此高(gāo)度重視，國務委員(yuán)、公安部部長(cháng)趙克志先後多(duō)次作出批示指示，強調“該嚴格執法的(de)沒有嚴格執法是失職，該支持和(hé)保護嚴格執法而沒有支持和(hé)保護，同樣是失職”，要求嚴厲依法打擊各類襲警、擾警、辱警的(de)違法犯罪，堅決把暴力襲警勢頭壓下(xià)來(lái)，旗幟鮮明(míng)地爲依法履職民警撐腰鼓勁，切實維護國家法律尊嚴和(hé)人(rén)民警察執法權威。

這(zhè)次《公安機關維護民警執法權威工作規定》的(de)發布

裏面的(de)很多(duō)提法都是第一次出現

也(yě)充分(fēn)體現了(le)公安部對(duì)維護

民警執法權威的(de)決心

其重要意義不言而喻！

人(rén)民警察依法履職免責

不僅僅能捍衛人(rén)民警察的(de)

自身權益與執法權威

也(yě)能有力的(de)維護法律的(de)尊嚴

還(hái)能引導民衆更自覺的(de)

守法與服從執法

并最終對(duì)創造一個(gè)良好有序的(de)

社會秩序起到重要作用(yòng)