數據驅動智慧公安

國家安全體系包括政治安全、國土安全、軍事安全、社會安全、經濟安全、資源安全、核安全、生态安全、信息安全、科技安全、文化(huà)安全等。公安系統在國家安全體系中承擔了(le)很重要的(de)責任。可(kě)以說，公安機關是掌握大(dà)數據量最大(dà)、種類最多(duō)、準确度較高(gāo)、使用(yòng)較早的(de)政府部門，在服務群衆、維護社會治安方面取得(de)了(le)很好的(de)效果。

大(dà)數據在城(chéng)市管理(lǐ)中的(de)應用(yòng)

城(chéng)市交通(tōng)擁堵是很多(duō)大(dà)城(chéng)市的(de)通(tōng)病。很多(duō)城(chéng)市會在路口設有攝像頭，所拍(pāi)攝的(de)視頻(pín)傳送到交通(tōng)管理(lǐ)中心後，多(duō)條馬路的(de)交通(tōng)狀況會同時(shí)顯示在一個(gè)大(dà)監控屏上，且不同的(de)馬路輪流顯示，由值班人(rén)員(yuán)來(lái)查看、監測。這(zhè)種大(dà)數據的(de)利用(yòng)效率比較低。以色列第二大(dà)城(chéng)市特拉維夫馬路上也(yě)有很多(duō)攝像頭，那裏把攝像頭的(de)視頻(pín)通(tōng)過大(dà)數據融合可(kě)視化(huà)形成一個(gè)視頻(pín)，用(yòng)不同顔色區(qū)别臨時(shí)交通(tōng)管制、交通(tōng)事故等情況的(de)區(qū)域，将融合的(de)視頻(pín)帶上時(shí)間标簽發到駕駛人(rén)和(hé)行人(rén)的(de)手機上，駕駛人(rén)和(hé)行人(rén)可(kě)以自動選擇合适的(de)出行路線。城(chéng)市裏的(de)紅綠(lǜ)燈和(hé)攝像頭雖然都裝在同一個(gè)電杆上，但彼此不關聯，阿裏視頻(pín)感知複雜(zá)道路車輛的(de)運行軌迹識别算(suàn)法，準确率則高(gāo)達99% 以上，通(tōng)過雲平台把紅綠(lǜ)燈和(hé)攝像頭關聯起來(lái)，根據攝像頭獲得(de)的(de)信息來(lái)調整紅綠(lǜ)燈變換的(de)節奏。以杭州蕭山爲例，這(zhè)種技術使得(de)當地平均行車速度提升了(le)15%；特種車輛通(tōng)過時(shí)間縮短50%，凡攝像頭抓拍(pāi)到的(de)120、110 車輛就會一路開綠(lǜ)燈。攝像頭所獲得(de)的(de)數據經過分(fēn)析挖掘也(yě)可(kě)以用(yòng)于優化(huà)城(chéng)市道路布局，例如單行線的(de)設置等。

交通(tōng)出行的(de)數據還(hái)可(kě)以來(lái)自手機，因爲很多(duō)手機都裝載了(le)導航地圖APP，不論用(yòng)戶當天有沒有使用(yòng)導航地圖，手機都會将用(yòng)戶的(de)實時(shí)位置傳輸到互聯網平台，根據時(shí)間和(hé)地理(lǐ)信息就可(kě)以計算(suàn)出車速，感知城(chéng)市的(de)交通(tōng)狀況。根據這(zhè)些數據就可(kě)以知道這(zhè)所城(chéng)市在什(shén)麽時(shí)間、什(shén)麽路段最爲擁堵，再據此分(fēn)析擁堵原因，爲城(chéng)市出行管理(lǐ)提供決策依據。

深圳交警啓用(yòng)“智能行人(rén)闖紅燈取證系統”，監控攝像頭會自動抓拍(pāi)闖紅燈的(de)行人(rén)，并實時(shí)将其顯示在電子屏上滾動播放。同時(shí)自動儲存闖紅燈的(de)人(rén)員(yuán)數據，結合大(dà)數據運算(suàn)，查找出此人(rén)是否有多(duō)次闖紅燈行爲記錄。深圳交警還(hái)專門成立了(le)大(dà)數據分(fēn)析作戰室，利用(yòng)電子警察圖片庫，建立完整的(de)證據鏈，确定違法車輛的(de)真實号牌，利用(yòng)人(rén)車關聯的(de)相關信息，确認當事司機及嫌疑車輛。将智慧停車平台數據庫與公安系統對(duì)接，還(hái)可(kě)以甄别套牌車輛。智慧停車場(chǎng)獲得(de)的(de)車牌信息會上傳到系統雲端，并同時(shí)向車主綁定的(de)手機發送出入場(chǎng)提示信息，一旦車主發現車輛被套牌，就能在智慧停車平台客服的(de)幫助下(xià)進行反向追蹤。

日本的(de)城(chéng)市管理(lǐ)部門收集智能水(shuǐ)表數據，目的(de)是發現家庭人(rén)口的(de)活動狀況。看一個(gè)家裏有沒有人(rén)，很難用(yòng)電量來(lái)判斷，因爲電冰箱還(hái)可(kě)能繼續運行。但家裏沒人(rén)的(de)話(huà)就不會用(yòng)水(shuǐ)。依據用(yòng)水(shuǐ)量可(kě)以發現家裏是否有人(rén)或是否還(hái)活著(zhe)；如果突然住進來(lái)很多(duō)人(rén)，根據智能水(shuǐ)表也(yě)可(kě)以監控居民區(qū)的(de)公共安全。

大(dà)數據助力治安管理(lǐ)

通(tōng)過積累犯罪大(dà)數據，可(kě)以獲得(de)主要犯罪類型與被告人(rén)平均年齡，還(hái)可(kě)以獲得(de)作案規律。例如，美(měi)國加州大(dà)學幫助洛杉矶市警方分(fēn)析幾十年累計的(de)1300 多(duō)萬起案件，發現雖然年代不一樣，但這(zhè)些案件都和(hé)天氣、季節及事件有關系，通(tōng)過建立犯罪活動預測平台，提示每天應重點關注哪個(gè)街(jiē)區(qū)，使得(de)相應區(qū)域的(de)犯罪率顯著下(xià)降。

通(tōng)過對(duì)網上信息的(de)監測，可(kě)以搜索到與治安有關的(de)信息。例如，2013 年8 月(yuè)，美(měi)國《大(dà)西洋月(yuè)刊》報道紐約一對(duì)夫婦分(fēn)别在網上搜索“高(gāo)壓鍋”和(hé)“背包”。過了(le)一天，反恐部隊敲開他(tā)們家的(de)門，進門就問，高(gāo)壓鍋在哪裏？你們是不是準備拿高(gāo)壓鍋裝炸藥？因爲2013 年美(měi)國波士頓馬拉松長(cháng)跑爆炸案中的(de)炸藥裝置就是被人(rén)爲放在高(gāo)壓鍋中，再背包帶到比賽現場(chǎng)的(de)。一旦同一個(gè)IP 地址出現“高(gāo)壓鍋”和(hé)“背包”兩個(gè)詞，美(měi)國反恐部門就會格外警覺。

近年來(lái)，犯罪分(fēn)子利用(yòng)網絡實施電信詐騙活動猖獗。使用(yòng)僞基站是電信詐騙的(de)方法之一，犯罪分(fēn)子把僞基站裝在車上流動作案，給警方辦案增加了(le)一定難度。現在，基于大(dà)數據并通(tōng)過雲端的(de)機器學習(xí)模型識别網址、電話(huà)等方式，結合定位信息，能實現對(duì)僞基站50 米内的(de)精準定位。通(tōng)過集中治理(lǐ)，電信詐騙發案率明(míng)顯下(xià)降。

大(dà)數據分(fēn)析也(yě)可(kě)以助力禁毒工作。貴陽市數據禁毒系統彙集吸毒人(rén)員(yuán)及禁毒工作相關信息，每天自動發送定期尿檢、訪談、評估、管控等具體任務，實現了(le)信息、動态、管控、戒治、幫扶、考核“六個(gè)精準”。過去，美(měi)國緝毒警察依靠直升機在西部監控種植大(dà)麻的(de)區(qū)域，後來(lái)，毒販轉到紐約和(hé)華盛頓等地租豪宅，在房(fáng)間裏用(yòng)大(dà)花盆種大(dà)麻。美(měi)國法律規定，警察沒有證據是不能進房(fáng)子搜索的(de)，但種大(dà)麻需要很多(duō)光(guāng)照(zhào)，房(fáng)間白天和(hé)晚上都用(yòng)電，這(zhè)與普通(tōng)民宅或辦公用(yòng)房(fáng)截然不同，美(měi)國警方據此判斷該房(fáng)間是否有可(kě)能種了(le)大(dà)麻，進而搗毀毒窩。

根據國際勞工組織的(de)報告，從全球範圍來(lái)看，販賣人(rén)口每年能創造320 億美(měi)元非法利潤，僅次于毒品交易。現在人(rén)口販賣組織利用(yòng)互聯網招募人(rén)員(yuán)進行交易，甚至在網上打出人(rén)口販賣的(de)廣告。因此，警方分(fēn)析圖像網站上傳的(de)照(zhào)片，對(duì)比被拐賣人(rén)口的(de)照(zhào)片，可(kě)以發現人(rén)口販賣活動的(de)蛛絲馬迹。

公安大(dà)數據應用(yòng)面臨的(de)挑戰

音(yīn)視頻(pín)是非結構化(huà)數據，靠人(rén)來(lái)統計效率很低，需要借助人(rén)工智能技術來(lái)完成數據收集。以監督學習(xí)的(de)方法在人(rén)工檢查的(de)基礎上，對(duì)所有收集到的(de)視頻(pín)和(hé)照(zhào)片用(yòng)文字做(zuò)出标簽，在使用(yòng)時(shí)根據标簽來(lái)檢索，便可(kě)以找出違法犯罪分(fēn)子的(de)音(yīn)視頻(pín)。或者将收集到的(de)音(yīn)視頻(pín)在網上找匹配的(de)照(zhào)片和(hé)文字，再進行歸類，即用(yòng)無監督學習(xí)的(de)方法來(lái)甄别。需要指出的(de)是，人(rén)工智能是把雙刃劍，犯罪分(fēn)子會利用(yòng)它改變聲音(yīn)實施詐騙，增加公安機關辦案取證的(de)難度。

比特币的(de)出現也(yě)增加了(le)追蹤犯罪分(fēn)子的(de)難度。2016 年，一個(gè)黑(hēi)客入侵美(měi)國洛杉矶某醫院内網，把醫院病曆加密後向院方勒索病曆解密的(de)錢。醫院請了(le)很多(duō)技術人(rén)員(yuán)進行解密未果。因爲沒有病曆信息可(kě)用(yòng)，導緻很多(duō)病人(rén)轉院。十天後，醫院不得(de)不答(dá)應黑(hēi)客的(de)要求。不料，黑(hēi)客隻要比特币，不接受銀行轉賬方式，以免被警方查出身份。

公安系統掌握大(dà)數據，就負有保護數據安全的(de)責任。2017 年爆發“永恒之藍”勒索蠕蟲攻擊事件，我國政企機構的(de)内網終端中招不少。通(tōng)常内網的(de)安全性與其可(kě)訪問用(yòng)戶數成反比，因此要控制内網用(yòng)戶規模。另外，爲了(le)安全起見，應将所存儲的(de)敏感數據加密使用(yòng)，防止數據被竊取解讀。即便如此，還(hái)是需要嚴格訪問控制和(hé)入侵檢測，因爲黑(hēi)客入侵，也(yě)可(kě)能對(duì)公安系統的(de)數據再次加密，使得(de)公安系統也(yě)無法讀出所存的(de)數據。

現在，攝像頭被廣泛使用(yòng)，值得(de)注意的(de)是，攝像頭接入認證比較簡單，容易被木(mù)馬入侵。2016 年美(měi)國東海岸網絡癱瘓就是因爲大(dà)量攝像頭被植入了(le)木(mù)馬病毒。過去，交通(tōng)紅綠(lǜ)燈是按固定節奏變換的(de)，現在改成與攝像頭關聯的(de)智能管理(lǐ)，如果該智能調度系統被黑(hēi)客攻擊，紅綠(lǜ)燈系統失控，城(chéng)市交通(tōng)就可(kě)能癱瘓。

此外，機場(chǎng)安檢、銀行櫃台和(hé)賓館住宿等都要求采集身份信息，因此保存與網上傳輸旅客隐私數據的(de)安全性值得(de)重視。尤其是中小旅館，采集和(hé)傳輸的(de)技術安全水(shuǐ)平不高(gāo)，存在無意或有意保存甚至盜賣旅客信息的(de)違規違法行爲，因此公安系統需要檢測評價賓館的(de)數據安全保護能力。此外，還(hái)需要有法律或相應的(de)規定約束，防止有關信息采集方式被濫用(yòng)。

習(xí)近平總書(shū)記指出，要建立健全大(dà)數據輔助科學決策和(hé)社會治理(lǐ)的(de)機制，推進政府管理(lǐ)和(hé)社會治理(lǐ)模式創新，實現政府決策科學化(huà)、社會治理(lǐ)精準化(huà)、公共服務高(gāo)效化(huà)。公安系統掌握人(rén)口、交通(tōng)等大(dà)數據，保護和(hé)利用(yòng)好大(dà)數據還(hái)有很多(duō)工作要做(zuò)。比如公安系統内部各警種數據的(de)融合，公安系統與其他(tā)部委數據的(de)有限共享。我們期待通(tōng)過大(dà)數據戰略，進一步提升公安機關服務群衆、打擊犯罪、維護社會治安的(de)水(shuǐ)平。