新華社授權于12日全文播發《中華人(rén)民共和(hé)國國民經濟和(hé)社會發展第十四個(gè)五年規劃和(hé)2035年遠(yuǎn)景目标綱要》。十三屆全國人(rén)大(dà)四次會議(yì)3月(yuè)11日表決通(tōng)過了(le)關于國民經濟和(hé)社會發展第十四個(gè)五年規劃和(hé)2035年遠(yuǎn)景目标綱要的(de)決議(yì)，決定批準這(zhè)個(gè)規劃綱要。

綱要共分(fēn)爲十九篇，其中第五篇“加快(kuài)數字化(huà)發展 建設數字中國”，提出迎接數字時(shí)代，激活數據要素潛能，推進網絡強國建設，加快(kuài)建設數字經濟、數字社會、數字政府，以數字化(huà)轉型整體驅動生産方式、生活方式和(hé)治理(lǐ)方式變革。

具體内容如下(xià)

迎接數字時(shí)代，激活數據要素潛能，推進網絡強國建設，加快(kuài)建設數字經濟、數字社會、數字政府，以數字化(huà)轉型整體驅動生産方式、生活方式和(hé)治理(lǐ)方式變革。  

打造數字經濟新優勢

充分(fēn)發揮海量數據和(hé)豐富應用(yòng)場(chǎng)景優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統産業轉型升級，催生新産業新業态新模式，壯大(dà)經濟發展新引擎。

加強關鍵數字技術創新應用(yòng)  

聚焦高(gāo)端芯片、操作系統、人(rén)工智能關鍵算(suàn)法、傳感器等關鍵領域，加快(kuài)推進基礎理(lǐ)論、基礎算(suàn)法、裝備材料等研發突破與叠代應用(yòng)。加強通(tōng)用(yòng)處理(lǐ)器、雲計算(suàn)系統和(hé)軟件核心技術一體化(huà)研發。加快(kuài)布局量子計算(suàn)、量子通(tōng)信、神經芯片、DNA存儲等前沿技術，加強信息科學與生命科學、材料等基礎學科的(de)交叉創新，支持數字技術開源社區(qū)等創新聯合體發展，完善開源知識産權和(hé)法律體系，鼓勵企業開放軟件源代碼、硬件設計和(hé)應用(yòng)服務。  

加快(kuài)推動數字産業化(huà)  

培育壯大(dà)人(rén)工智能、大(dà)數據、區(qū)塊鏈、雲計算(suàn)、網絡安全等新興數字産業，提升通(tōng)信設備、核心電子元器件、關鍵軟件等産業水(shuǐ)平。構建基于5G的(de)應用(yòng)場(chǎng)景和(hé)産業生态，在智能交通(tōng)、智慧物(wù)流、智慧能源、智慧醫療等重點領域開展試點示範。鼓勵企業開放搜索、電商、社交等數據，發展第三方大(dà)數據服務産業。促進共享經濟、平台經濟健康發展。  

推進産業數字化(huà)轉型  

實施“上雲用(yòng)數賦智”行動，推動數據賦能全産業鏈協同轉型。在重點行業和(hé)區(qū)域建設若幹國際水(shuǐ)準的(de)工業互聯網平台和(hé)數字化(huà)轉型促進中心，深化(huà)研發設計、生産制造、經營管理(lǐ)、市場(chǎng)服務等環節的(de)數字化(huà)應用(yòng)，培育發展個(gè)性定制、柔性制造等新模式，加快(kuài)産業園區(qū)數字化(huà)改造。深入推進服務業數字化(huà)轉型，培育衆包設計、智慧物(wù)流、新零售等新增長(cháng)點。加快(kuài)發展智慧農業，推進農業生産經營和(hé)管理(lǐ)服務數字化(huà)改造。

加快(kuài)數字社會建設步伐

提供智慧便捷的(de)公共服務  

聚焦教育、醫療、養老、撫幼、就業、文體、助殘等重點領域，推動數字化(huà)服務普惠應用(yòng)，持續提升群衆獲得(de)感。推進學校、醫院、養老院等公共服務機構資源數字化(huà)，加大(dà)開放共享和(hé)應用(yòng)力度。推進線上線下(xià)公共服務共同發展、深度融合，積極發展在線課堂、互聯網醫院、智慧圖書(shū)館等，支持高(gāo)水(shuǐ)平公共服務機構對(duì)接基層、偏遠(yuǎn)和(hé)欠發達地區(qū)，擴大(dà)優質公共服務資源輻射覆蓋範圍。加強智慧法院建設。鼓勵社會力量參與“互聯網+公共服務”，創新提供服務模式和(hé)産品。  

建設智慧城(chéng)市和(hé)數字鄉村(cūn)  

以數字化(huà)助推城(chéng)鄉發展和(hé)治理(lǐ)模式創新，全面提高(gāo)運行效率和(hé)宜居度。分(fēn)級分(fēn)類推進新型智慧城(chéng)市建設，将物(wù)聯網感知設施、通(tōng)信系統等納入公共基礎設施統一規劃建設，推進市政公用(yòng)設施、建築等物(wù)聯網應用(yòng)和(hé)智能化(huà)改造。完善城(chéng)市信息模型平台和(hé)運行管理(lǐ)服務平台，構建城(chéng)市數據資源體系，推進城(chéng)市數據大(dà)腦(nǎo)建設。探索建設數字孿生城(chéng)市。加快(kuài)推進數字鄉村(cūn)建設，構建面向農業農村(cūn)的(de)綜合信息服務體系，建立涉農信息普惠服務機制，推動鄉村(cūn)管理(lǐ)服務數字化(huà)。  

構築美(měi)好數字生活新圖景  

推動購(gòu)物(wù)消費、居家生活、旅遊休閑、交通(tōng)出行等各類場(chǎng)景數字化(huà)，打造智慧共享、和(hé)睦共治的(de)新型數字生活。推進智慧社區(qū)建設，依托社區(qū)數字化(huà)平台和(hé)線下(xià)社區(qū)服務機構，建設便民惠民智慧服務圈，提供線上線下(xià)融合的(de)社區(qū)生活服務、社區(qū)治理(lǐ)及公共服務、智能小區(qū)等服務。豐富數字生活體驗，發展數字家庭。加強全民數字技能教育和(hé)培訓，普及提升公民數字素養。加快(kuài)信息無障礙建設，幫助老年人(rén)、殘疾人(rén)等共享數字生活。  

提高(gāo)數字政府建設水(shuǐ)平

将數字技術廣泛應用(yòng)于政府管理(lǐ)服務，推動政府治理(lǐ)流程再造和(hé)模式優化(huà)，不斷提高(gāo)決策科學性和(hé)服務效率。  

加強公共數據開放共享  

建立健全國家公共數據資源體系，确保公共數據安全，推進數據跨部門、跨層級、跨地區(qū)彙聚融合和(hé)深度利用(yòng)。健全數據資源目錄和(hé)責任清單制度，提升國家數據共享交換平台功能，深化(huà)國家人(rén)口、法人(rén)、空間地理(lǐ)等基礎信息資源共享利用(yòng)。擴大(dà)基礎公共信息數據安全有序開放，探索将公共數據服務納入公共服務體系，構建統一的(de)國家公共數據開放平台和(hé)開發利用(yòng)端口，優先推動企業登記監管、衛生、交通(tōng)、氣象等高(gāo)價值數據集向社會開放。開展政府數據授權運營試點，鼓勵第三方深化(huà)對(duì)公共數據的(de)挖掘利用(yòng)。  

推動政務信息化(huà)共建共用(yòng)  

加大(dà)政務信息化(huà)建設統籌力度，健全政務信息化(huà)項目清單，持續深化(huà)政務信息系統整合，布局建設執政能力、依法治國、經濟治理(lǐ)、市場(chǎng)監管、公共安全、生态環境等重大(dà)信息系統，提升跨部門協同治理(lǐ)能力。完善國家電子政務網絡，集約建設政務雲平台和(hé)數據中心體系，推進政務信息系統雲遷移。加強政務信息化(huà)建設快(kuài)速叠代，增強政務信息系統快(kuài)速部署能力和(hé)彈性擴展能力。  提高(gāo)數字化(huà)政務服務效能  

全面推進政府運行方式、業務流程和(hé)服務模式數字化(huà)智能化(huà)。深化(huà)“互聯網+政務服務”，提升全流程一體化(huà)在線服務平台功能。加快(kuài)構建數字技術輔助政府決策機制，提高(gāo)基于高(gāo)頻(pín)大(dà)數據精準動态監測預測預警水(shuǐ)平。強化(huà)數字技術在公共衛生、自然災害、事故災難、社會安全等突發公共事件應對(duì)中的(de)運用(yòng)，全面提升預警和(hé)應急處置能力。  

營造良好數字生态

堅持放管并重，促進發展與規範管理(lǐ)相統一，構建數字規則體系，營造開放、健康、安全的(de)數字生态。  

建立健全數據要素市場(chǎng)規則  

統籌數據開發利用(yòng)、隐私保護和(hé)公共安全，加快(kuài)建立數據資源産權、交易流通(tōng)、跨境傳輸和(hé)安全保護等基礎制度和(hé)标準規範。建立健全數據産權交易和(hé)行業自律機制，培育規範的(de)數據交易平台和(hé)市場(chǎng)主體，發展數據資産評估、登記結算(suàn)、交易撮合、争議(yì)仲裁等市場(chǎng)運營體系。加強涉及國家利益、商業秘密、個(gè)人(rén)隐私的(de)數據保護，加快(kuài)推進數據安全、個(gè)人(rén)信息保護等領域基礎性立法，強化(huà)數據資源全生命周期安全保護。完善适用(yòng)于大(dà)數據環境下(xià)的(de)數據分(fēn)類分(fēn)級保護制度。加強數據安全評估，推動數據跨境安全有序流動。  

營造規範有序的(de)政策環境  

構建與數字經濟發展相适應的(de)政策法規體系。健全共享經濟、平台經濟和(hé)新個(gè)體經濟管理(lǐ)規範，清理(lǐ)不合理(lǐ)的(de)行政許可(kě)、資質資格事項，支持平台企業創新發展、增強國際競争力。依法依規加強互聯網平台經濟監管，明(míng)确平台企業定位和(hé)監管規則，完善壟斷認定法律規範，打擊壟斷和(hé)不正當競争行爲。探索建立無人(rén)駕駛、在線醫療、金融科技、智能配送等監管框架，完善相關法律法規和(hé)倫理(lǐ)審查規則。健全數字經濟統計監測體系。  

加強網絡安全保護  

健全國家網絡安全法律法規和(hé)制度标準，加強重要領域數據資源、重要網絡和(hé)信息系統安全保障。建立健全關鍵信息基礎設施保護體系，提升安全防護和(hé)維護政治安全能力。加強網絡安全風險評估和(hé)審查。加強網絡安全基礎設施建設，強化(huà)跨領域網絡安全信息共享和(hé)工作協同，提升網絡安全威脅發現、監測預警、應急指揮、攻擊溯源能力。加強網絡安全關鍵技術研發，加快(kuài)人(rén)工智能安全技術創新，提升網絡安全産業綜合競争力。加強網絡安全宣傳教育和(hé)人(rén)才培養。  

推動構建網絡空間命運共同體  

推進網絡空間國際交流與合作，推動以聯合國爲主渠道、以聯合國憲章(zhāng)爲基本原則制定數字和(hé)網絡空間國際規則。推動建立多(duō)邊、民主、透明(míng)的(de)全球互聯網治理(lǐ)體系，建立更加公平合理(lǐ)的(de)網絡基礎設施和(hé)資源治理(lǐ)機制。積極參與數據安全、數字貨币、數字稅等國際規則和(hé)數字技術标準制定。推動全球網絡安全保障合作機制建設，構建保護數據要素、處置網絡安全事件、打擊網絡犯罪的(de)國際協調合作機制。向欠發達國家提供技術、設備、服務等數字援助，使各國共享數字時(shí)代紅利。積極推進網絡文化(huà)交流互鑒。