廣東省黨建引領基層治理(lǐ)促鄉村(cūn)振興現場(chǎng)會在汕尾召開一年多(duō)來(lái)，汕尾在基層治理(lǐ)方面有哪些新探索？新華網融媒體團隊走進汕尾。 

近一年來(lái)，汕尾通(tōng)過完善市、縣、鎮、村(cūn)黨組織四級書(shū)記抓基層治理(lǐ)責任體系，建立健全建平台、明(míng)獎懲等“四建三明(míng)”工作體系，實施“1+6+N”基層治理(lǐ)工作體系，推動黨建引領基層治理(lǐ)效能提升。

明(míng)晰職責強化(huà)組織領導  增強鎮一級治理(lǐ)能力

在經濟欠發達地區(qū)，如何确保黨建引領基層治理(lǐ)各項工作到事到時(shí)到人(rén)、規範有序長(cháng)效是值得(de)思考的(de)課題。

“民情地圖”群衆端微信小程序——“善美(měi)村(cūn)居”。新華網發（ 吳昊天 攝）

 近年來(lái)，汕尾重構橫向爲鎮村(cūn)組三級、縱向爲“大(dà)數據+網格化(huà)+群衆路線”運行機制的(de)“田字型”黨建引領基層治理(lǐ)體系，重塑“五治一體”治理(lǐ)格局，融合爲黨建引領“三三五”基層治理(lǐ)經驗做(zuò)法，讓基層治理(lǐ)井然有序。如今，汕尾發力強化(huà)組織領導，增強黨建引領“核心力”。

汕尾市委相關負責人(rén)表示，汕尾近期制定出台《汕尾市鞏固深化(huà)黨建引領基層治理(lǐ)工作方案》，明(míng)确2023年到2025年将推動形成職責明(míng)晰的(de)責任體系，重點做(zuò)好築牢鎮村(cūn)組三級黨組織堡壘、構建“四建三明(míng)”工作體系和(hé)落實四級黨組織書(shū)記抓基層治理(lǐ)責任等工作。

汕尾市城(chéng)區(qū)委書(shū)記肖勇科說：“‘四建三明(míng)’中的(de)‘明(míng)獎懲’有提醒、約談等規定，對(duì)我們既是壓力，也(yě)是動力。”

基層治理(lǐ)“市縣鎮村(cūn)組”五級指揮體系中，鎮發揮承上啓下(xià)的(de)關鍵作用(yòng)。

2023年4月(yuè)，汕尾提出深化(huà)以鎮（街(jiē)道）爲重點打造 “一站式”矛盾糾紛化(huà)解工作平台，做(zuò)強社會治理(lǐ)中心。

陸河(hé)縣螺溪鎮黨委書(shū)記劉志揚說：“目前螺溪鎮各鎮（街(jiē)、場(chǎng)、區(qū)）社會治理(lǐ)中心均已完成提檔升級工作，實現矛盾糾紛化(huà)解‘隻進一扇門，最多(duō)跑一地’。”

目前，汕尾全市56個(gè)中心47個(gè)已完成提檔升級。2023年以來(lái)，汕尾市鎮級社會治理(lǐ)中心共排查矛盾糾紛2125件，化(huà)解1922件。

訓練基層治理(lǐ)“大(dà)模型” 激活群衆參與“新生态”

爲将數字政府“一網統管”的(de)理(lǐ)念落實到革命老區(qū)汕尾基層治理(lǐ)實踐中，汕尾将“民情地圖”智能化(huà)平台進行升級改造。這(zhè)個(gè)整合了(le)粵政圖、粵政易、“雪(xuě)亮工程”等廣東數字政府改革成果的(de)現代化(huà)基層治理(lǐ)平台，讓汕尾乃至廣東基層治理(lǐ)“底數更清”。

汕尾市社會治理(lǐ)中心相關負責人(rén)介紹，目前“民情地圖”彙聚了(le)32個(gè)部門435類數據，建成“防止返貧監測”“應急管理(lǐ)”等35個(gè)應用(yòng)場(chǎng)景。

僅靠“智治”還(hái)不夠，還(hái)需“人(rén)治”來(lái)“耦合”，訓練出更精準的(de)基層治理(lǐ)“大(dà)模型”。“民情地圖”推動著(zhe)網格化(huà)管理(lǐ)與基層數據資源深度融合。

談及“民情地圖”在基層的(de)實踐應用(yòng)，陸豐市甲西鎮博社村(cūn)網格員(yuán)蔡智雄說：“我們在轄區(qū)巡查走訪發現問題時(shí)，第一時(shí)間會通(tōng)過釘釘App上報鎮社會治理(lǐ)中心，整個(gè)事件的(de)詳細處置過程都會反映到‘民情地圖’上，群衆還(hái)可(kě)以通(tōng)過平台建言獻策。”

治理(lǐ)，反饋，再治理(lǐ)，善治提質。“民情地圖”群衆端“善美(měi)村(cūn)居”小程序上的(de)“我要看賬”“我要監督”等應用(yòng)，讓群衆共治的(de)參與感更強。

航拍(pāi)金町村(cūn)海灘。新華網發 （陳威 攝）

 汕尾市城(chéng)區(qū)金町村(cūn)黨總支書(shū)記陳威說：“現在村(cūn)裏大(dà)小事的(de)費用(yòng)支出，每張發票(piào)都得(de)上傳‘民情地圖’，不‘上圖 ’不給報銷！”。

“微網格”中的(de)“繡花功夫” 繪好基層善治“同心圓”

目前，汕尾已将全市劃分(fēn)超過4500個(gè)“小網格”,“小網格”下(xià)面的(de)“微網格”如何提升治理(lǐ)水(shuǐ)平？

陸河(hé)縣委書(shū)記羅炳新說：“我們在‘大(dà)中小’網格基礎上，依托黨員(yuán)中心戶拓展‘微網格’，未來(lái)‘微網格’下(xià)還(hái)能拓展小區(qū)樓長(cháng)和(hé)街(jiē)道巷長(cháng)，我們用(yòng)‘繡花功夫”打造‘微網格’，成就‘大(dà)穩定’。”

在汕尾市陸豐市烏坎村(cūn)，全村(cūn)21名網格員(yuán)負責21個(gè)“小網格”。陸豐市政協副主席、東海街(jiē)道黨工委書(shū)記洪錦宗說：“我們以烏坎村(cūn)爲試點，構建‘大(dà)中小微’4級網格治理(lǐ)體系，推動治理(lǐ)‘觸角’向基層末梢延伸。”

2022年以來(lái)，汕尾全市有超過48萬起網格事件被及時(shí)發現上報并解決，98.63%化(huà)解在村(cūn)一級，1.37%化(huà)解在鎮一級。

烏坎村(cūn)航拍(pāi)圖。新華網發 （陳少領 攝）

 汕尾市委政法委數據顯示，近年來(lái)，汕尾信訪總量、刑事和(hé)治安警情、安全生産事故等指标連續保持全省低位。

汕尾市委常委、政法委書(shū)記陳壯勇說：“近一年來(lái)，汕尾不斷探索完善黨建引領‘三三五’基層治理(lǐ)經驗做(zuò)法，‘民情地圖’應用(yòng)場(chǎng)景愈加豐富，網格化(huà)服務管理(lǐ)效能持續提升。”

北(běi)京大(dà)學馬克思主義學院研究員(yuán)張權認爲，在黨建引領基層治理(lǐ)這(zhè)一系統工程中，基層社會治理(lǐ)體系由粗放走向精細的(de)過程，是社會治理(lǐ)專業化(huà)、現代化(huà)的(de)過程，需要治理(lǐ)任務精細化(huà)、治理(lǐ)人(rén)才專業化(huà)和(hé)治理(lǐ)技術數字化(huà)。

汕尾市委書(shū)記、市人(rén)大(dà)常委會主任逯峰表示，基層治理(lǐ)是“幹”出來(lái)的(de)。未來(lái)，汕尾将錨定創建革命老區(qū)高(gāo)質量發展示範區(qū)的(de)總目标，紮實推進“百縣千鎮萬村(cūn)高(gāo)質量發展工程”和(hé)黨建引領“三六九”工程，落實市、縣、鎮、村(cūn)黨組織四級書(shū)記抓基層治理(lǐ)責任制度，以“四建三明(míng)”工作體系構建推動“田字型”基層治理(lǐ)體系走深走實，實現以高(gāo)質量黨建引領基層治理(lǐ)，保障革命老區(qū)高(gāo)質量發展。

來(lái)源：新華網 盧鑒