近日，新疆昌吉州政府辦-質量發展專題培訓班領導一行50餘人(rén)莅臨巨龍信息參觀交流，公司黨總支書(shū)記、副總裁張敏玲熱(rè)情接待。

中共中央、國務院對(duì)外發布《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用(yòng)的(de)意見》，又稱“數據20條”。2023年，數據要素制度創新大(dà)幕全面拉開，我國構築數字經濟新優勢迎來(lái)強大(dà)動能。

01

數據要素驅動數字經濟高(gāo)速增長(cháng)

數字經濟爲全球經濟複蘇提供重要支撐。2021年，測算(suàn)的(de)47個(gè)國家數字經濟增加值規模爲 38.1 萬億美(měi)元，同比名義增長(cháng) 15.6%，占 GDP 比重爲 45.0%。産業數字化(huà)仍是數字經濟發展的(de)主引擎，占數字經濟比重爲 85%，其中，第三産業數字化(huà)引領行業轉型發展，一二 三産業數字經濟占行業增加值比重分(fēn)别爲 8.6%、24.3%和(hé) 45.3%。

圖源：中國信息通(tōng)信研究院

數字經濟正推動生産方式、生活方式及治理(lǐ)方式發生深刻變革，成爲重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競争格局的(de)關鍵力量。

中美(měi)歐形成全球數字經濟發展的(de)三極格局。2021 年，從規模看，美(měi)國數字經濟 蟬聯世界第一，規模達 15.3 萬億美(měi)元，中國位居第二，規模爲 7.1 萬億美(měi)元。從占比看，德國、英國、美(měi)國數字經濟占 GDP 比重均超過 65%。數字經濟也(yě)成爲驅動我國經濟發展的(de)關鍵力量。

圖源：中國信息通(tōng)信研究院

2021 年，我國數據經濟規模達到 45.5 萬億元，較“十 三五”初期擴張了(le) 1 倍多(duō)，同比名義增長(cháng) 16.2%，高(gāo)于 GDP 名義增速3.4個(gè)百分(fēn)點， 占GDP比重達到39.8%，較“十三五”初期提升了(le) 9.6 個(gè)百分(fēn)點。數據要素是數字經濟發展的(de)核心引擎。數據對(duì)提高(gāo)生産效率的(de)乘數作用(yòng)不斷凸 顯，成爲最具時(shí)代特征的(de)生産要素。數據的(de)高(gāo)速增長(cháng)、海量集聚蘊藏了(le)很高(gāo)的(de)價值， 爲智能化(huà)發展帶來(lái)了(le)新的(de)機遇。協同推進技術、模式、業态和(hé)制度創新，切實用(yòng)好數據要素，将爲經濟社會數字化(huà)發展帶來(lái)強勁動力。

02

數據要素萬億級市場(chǎng)開啓

有機構預測，2023年全球企業數字化(huà)轉型推動的(de)名義GDP占比将達到52%，首次超過全球GDP的(de)一半。且根據測算(suàn)，全國企業數據要素支出規模約爲3.3萬億元，如果計入産出，市場(chǎng)規模将達到16萬億元以上。如果再考慮數據資産的(de)評估、質押、融資等衍生市場(chǎng)，整體規模可(kě)能會超過30萬億元。

面對(duì)萬億級市場(chǎng)，“數據20條”的(de)發布，是我國發揮新型舉國體制優勢、發揮超大(dà)規模市場(chǎng)優勢，最大(dà)限度解放和(hé)發展數字化(huà)生産力的(de)全局性工程、開創性探索。

三類數據要素型企業将迎來(lái)“做(zuò)大(dà)做(zuò)強”機遇。

“數據20條”中強調，加大(dà)政策支持力度，做(zuò)大(dà)做(zuò)強數據要素型企業。數據要素型企業是以數據的(de)采集、整理(lǐ)、清洗、分(fēn)析、應用(yòng)、交易以及數據衍生産品和(hé)服務爲主營業務和(hé)核心能力的(de)企業。

從業務類型上看，數據要素型企業大(dà)緻包括三類：

一是數據要素技術型企業，包括提供數據采集、數據存儲、數據加工、數據傳輸、數據分(fēn)析、數據安全等業務的(de)企業及提供相關智能化(huà)産品研發、制造的(de)企業。

二是數據要素服務型企業，包括從事數據中介、合規咨詢、質量評估、資産評估、安全評估等業務的(de)服務型企業等。

三是數據要素應用(yòng)型企業，指主要通(tōng)過使用(yòng)數據流爲傳統産業帶來(lái)的(de)産出增加和(hé)效率提升、促進數據要素與實體經濟融合的(de)企業，如從事智慧農業、智能制造、智能交通(tōng)、智慧物(wù)流、數字金融、數字商貿、數字社會、數字政府等領域活動的(de)企業。

“未來(lái)，構建超大(dà)規模數據要素市場(chǎng)，推動全社會數據要素資源開發利用(yòng)，需要培育和(hé)集聚大(dà)批數據要素型企業。”國家發改委價格監測中心副主任王建冬建議(yì)，可(kě)通(tōng)過探索建立數據要素型企業認定和(hé)準入制度，制定數據要素型企業認定管理(lǐ)辦法及認定管理(lǐ)工作指引，确立實施數據要素型企業的(de)扶持政策标準和(hé)依據，制定相應稅收優惠政策的(de)資格标準等措施，扶持、鼓勵數據要素産業發展，規範數據要素型企業管理(lǐ)。

03

加快(kuài)數據要素與實體經濟深度融合的(de)三大(dà)舉措

黨的(de)二十大(dà)報告指出，要加快(kuài)發展數字經濟，促進數字經濟和(hé)實體經濟深度融合，打造具有國際競争力的(de)數字産業集群。

數據與其他(tā)生産要素相比，具有很強的(de)可(kě)複制性，在一定條件下(xià)取之不盡、用(yòng)之不竭。

“因此，确保安全、合規前提下(xià)，将散落在全社會的(de)各類數據資源進行歸集、整理(lǐ)、加工，成爲可(kě)進入市場(chǎng)流通(tōng)使用(yòng)的(de)生産要素，将成爲有效賦能千行百業和(hé)經濟社會轉型升級的(de)不竭動力。”

事實上，近年來(lái)多(duō)項研究也(yě)指出，數據要素對(duì)全要素生産率提升具有明(míng)顯正向促進作用(yòng)。研究數據顯示，企業數據使用(yòng)率每提高(gāo)10%，可(kě)帶來(lái)零售、咨詢、航空等領域人(rén)均産出分(fēn)别提升49%、39%和(hé)21%。

對(duì)于如何加快(kuài)數據要素與實體經濟深度融合，可(kě)從三個(gè)方面加強布局：

一是加快(kuài)推動重點行業數據要素流通(tōng)交易平台建設。支持各行業部門或具有全國影(yǐng)響力的(de)行業機構，依托國家級交易所搭建行業性數據資源交易流通(tōng)平台。針對(duì)不同行業數據制定專業的(de)數據治理(lǐ)系統和(hé)數據交換規則，依托應用(yòng)場(chǎng)景，促進公共數據和(hé)社會數據彙聚共享，鼓勵金融、醫療、通(tōng)信、能源、氣象、交通(tōng)等行業率先打造可(kě)信數據空間。

二是構建面向重大(dà)區(qū)域戰略的(de)數據要素流通(tōng)平台。依托京津冀協同發展、長(cháng)三角一體化(huà)發展、粵港澳大(dà)灣區(qū)建設等區(qū)域重大(dà)戰略，選擇在數據資源豐富、數據應用(yòng)場(chǎng)景廣闊、數據管理(lǐ)技術成熟的(de)地區(qū)規劃設立區(qū)域性數據交易場(chǎng)所，統籌推進本地區(qū)公共數據授權運營和(hé)區(qū)域性數據産品交易與服務，促進社會數據和(hé)公共數據融合應用(yòng)。

三是加快(kuài)推動跨境數據安全有序流通(tōng)應用(yòng)。依托海南(nán)自貿區(qū)、深圳前海、河(hé)套，上海臨港，廣州南(nán)沙，珠海橫琴等特定區(qū)域加快(kuài)建設離岸數據交易平台和(hé)離岸數據服務外包等新業态，探索建立“數據自貿區(qū)”和(hé)“數據海關”制度，不斷完善數據出入境安全評估監管标準，形成國際數據彙聚應用(yòng)樞紐。

内容來(lái)源：人(rén)民中科研究院

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