經濟基礎薄弱、社會矛盾糾紛較多(duō)，又處于轉型高(gāo)速發展期的(de)汕尾如何實現基層社會治理(lǐ)現代化(huà)？

近年來(lái)，汕尾市縱深推進“田”字型基層治理(lǐ)體系建設，通(tōng)過這(zhè)一創新舉措築牢社會平安穩定基石，爲經濟社會轉型發展夯實基礎。

具體而言，汕尾市橫向全面築牢鎮、村(cūn)、組三級戰鬥堡壘，縱向推行“網格化(huà)+大(dà)數據+群衆路線”治理(lǐ)模式，構建“三橫三豎”到邊、到底的(de)“田”字型基層社會治理(lǐ)新格局，不斷提升基層社會治理(lǐ)現代化(huà)水(shuǐ)平，打造新時(shí)代“楓橋經驗”的(de)汕尾樣闆。

在汕尾基層社會治理(lǐ)現代化(huà)實踐的(de)有力推動下(xià)，絕大(dà)多(duō)數社會矛盾被化(huà)解于基層，實現了(le)小事不出村(cūn)、大(dà)事不出鎮。今年以來(lái)，全市通(tōng)過省一體化(huà)信訪信息系統收到群衆信訪事項共2014件，同比下(xià)降11.74%。和(hé)諧善治環境，爲汕尾經濟高(gāo)速發展奠定了(le)堅實基礎。

快(kuài)速預警化(huà)解社會矛盾

三橫三豎是什(shén)麽字？答(dá)案是“田”。“三橫”代表鎮、村(cūn)、組三級基層治理(lǐ)平台聯合發力，“三豎”爲“大(dà)數據+網格化(huà)+群衆路線”多(duō)渠道融合信息互通(tōng)。基于此體系，可(kě)以快(kuài)速發現問題、快(kuài)速響應綜合研判、快(kuài)速平衡保障各方利益解決矛盾點，實現搬清障礙以保障社會和(hé)諧安全穩定發展。

以汕尾一起因土地流轉引發的(de)矛盾糾紛爲例。事件所在鎮綜合治理(lǐ)辦公室負責人(rén)告訴記者，當時(shí)糾紛雙方在田地裏一直争執不下(xià)，互不退讓，事情陷入了(le)僵局。鎮駐村(cūn)黨員(yuán)幹部和(hé)網格員(yuán)發現問題後，立即上前勸解，平複當事雙方情緒，并利用(yòng)“民情地圖”“善美(měi)網格”系統将該事件上報民情地圖聯勤指揮中心。經研判，該案件分(fēn)撥給鎮綜治辦受理(lǐ)該事件。鎮綜治辦派出矛調中心的(de)人(rén)民調解員(yuán)來(lái)到現場(chǎng)了(le)解情況。并與指揮中心形成聯動，共同開展研判分(fēn)析會議(yì)，并結合“善美(měi)民情”系統的(de)黨員(yuán)分(fēn)布數據，與該村(cūn)黨總支部協商調度該自然村(cūn)村(cūn)民小組黨支部的(de)老黨員(yuán)協助調解，同時(shí)加派鎮執法隊和(hé)城(chéng)建部門人(rén)員(yuán)一起到現場(chǎng)協助處理(lǐ)糾紛。最後經過28次的(de)多(duō)方調解，當事人(rén)各讓一步，雙方才達成了(le)一緻共識。

“事情最終得(de)到圓滿解決，很大(dà)程度上得(de)益于通(tōng)過橫向到邊、縱向到底、多(duō)方聯動以黨建引領基層治理(lǐ)‘田’字型新格局的(de)構建。”鎮綜治辦負責人(rén)如是認爲。作爲一名調解員(yuán)，他(tā)對(duì)于“田”字型基層治理(lǐ)體系的(de)構建深有感觸。

鄉鎮體制改革“後半篇文章(zhāng)”正在快(kuài)速撰寫，汕尾将面向基層、量大(dà)面廣的(de)經濟社會管理(lǐ)權限下(xià)放到鎮街(jiē)。如何确保權力的(de)下(xià)放平穩有序？“‘田’字型基層治理(lǐ)體系也(yě)将發揮其保駕護航的(de)功效。這(zhè)一體系可(kě)以快(kuài)速預警矛盾、解決矛盾，同時(shí)規避和(hé)約束鎮街(jiē)執法權。”汕尾市委政法委相關負責人(rén)介紹。

完善治理(lǐ)體系推動經濟發展

“安全是發展的(de)前提，經濟繁榮發展離不開安定和(hé)諧的(de)社會環境。”陸豐市工商聯主席、陸豐市比德能源有限公司董事長(cháng)陳寶家表示，近年來(lái)，陸豐市委、市政府高(gāo)度重視平安陸豐建設工作，通(tōng)過掃黑(hēi)除惡專項鬥争、全國禁毒示範城(chéng)市創建等專項行動，清除了(le)一批阻礙經濟社會發展的(de)障礙，有力保障了(le)全市社會大(dà)局的(de)穩定。正是有安全穩定的(de)社會環境，來(lái)自五湖四海的(de)企業家才能在汕尾安心地經營、茁壯地成長(cháng)。工商業的(de)繁榮發展也(yě)爲全市安全、穩定奠定物(wù)質基礎和(hé)資金保障。

“田”字型基層社會治理(lǐ)體系的(de)構建，既有力地保障社會安定，也(yě)促進了(le)全市經濟發展。這(zhè)一年來(lái)，汕尾市各縣（市、區(qū)）高(gāo)效的(de)招商引資政策，離不開汕尾市各級政府“店(diàn)小二”服務模式，也(yě)得(de)益于安全穩定的(de)社會環境。

面對(duì)招商項目落地需要征用(yòng)土地、項目推進需要村(cūn)民支持與配合等過程中出現的(de)矛盾糾紛，“田”字型基層社會治理(lǐ)體系正是解決這(zhè)些難題的(de)良方。

“田”字型基層治理(lǐ)體系也(yě)是汕尾市近年來(lái)推進“基層基礎建設”的(de)重要内容。2020年以來(lái)，汕尾市大(dà)力開展“基層基礎建設年”行動，不斷推進基層治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)建設，創新式構建“田”字型基層社會治理(lǐ)體系，經過一年的(de)縱深發展，取得(de)了(le)斐然的(de)成績。

10月(yuè)12日，汕尾“三大(dà)行動”工作領導小組召開2021年第七次會議(yì)，會上要求充分(fēn)發揮“田”字型基層治理(lǐ)體系效能，推動制度體系更加成熟定型，促進鄉村(cūn)振興、文化(huà)建設、社會治理(lǐ)、生态文明(míng)建設等重點工作取得(de)成效，真正走出一條具有汕尾特色的(de)基層黨建引領基層治理(lǐ)的(de)新路子。

成績單

截至今年10月(yuè)底，汕尾市56個(gè)鎮（街(jiē)、場(chǎng)、區(qū)）、864個(gè)村(cūn)、4509個(gè)組，已經全部被納入“田”字型社會治理(lǐ)體系中。

與汕尾的(de)行政區(qū)劃一一對(duì)應，網格化(huà)實現了(le)全覆蓋。全市共劃分(fēn)56個(gè)大(dà)網格、864個(gè)中網格、4509個(gè)小網格，共有網格員(yuán)9311名。

截至11月(yuè)，“民情地圖”共采集實有人(rén)口256萬多(duō)人(rén)、實有房(fáng)屋69.5萬多(duō)間、實有單位5.6萬多(duō)個(gè)，完成航拍(pāi)圖2120平方千米，彙聚公安、政法、自然資源等23個(gè)黨政機關單位共305類數據，初步建成“人(rén)、事、地、物(wù)、組織”汕尾民情數據庫；全市共成立縣、鎮兩級聯勤指揮中心63個(gè)，累計巡查走訪28萬次，上報事件28萬件，形成“事件上報—分(fēn)撥交辦—部門處置—回訪确認—事件辦結”的(de)數字化(huà)閉環。

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