黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多(duō)次就防止幹預司法活動作出重要指示，強調司法不能受權力幹擾，不能受金錢、人(rén)情、關系幹擾，防範這(zhè)些幹擾要有制度保障。



2015年，中辦國辦、中央政法委、“兩高(gāo)三部”先後印發《領導幹部幹預司法活動、插手具體案件處理(lǐ)的(de)記錄、通(tōng)報和(hé)責任追究規定》《司法機關内部人(rén)員(yuán)過問案件的(de)記錄和(hé)責任追究規定》《關于進一步規範司法人(rén)員(yuán)與當事人(rén)、律師、特殊關系人(rén)、中介組織接觸交往行爲的(de)若幹規定》（以下(xià)簡稱“三個(gè)規定”），爲堅決杜絕“人(rén)情案、關系案、金錢案”，營造公正廉潔司法環境提供有力制度保障。強制記錄填報、信息直報制度則成爲貫徹落實“三個(gè)規定”的(de)重要舉措。



國務委員(yuán)、公安部黨委書(shū)記、部長(cháng)趙克志和(hé)公安部黨委堅決貫徹落實習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，要求全國公安機關不斷提高(gāo)政治站位，嚴格落實防止幹預司法“三個(gè)規定”，完善相關配套制度和(hé)具體操作程序，堅決築牢防止幹預執法活動的(de)“防火牆”，取得(de)了(le)明(míng)顯成效。

提高(gāo)站位

破解難點問題，加強保密管理(lǐ)，從根本上破解民警不願記錄、不敢記錄難題

“三個(gè)規定”是公安執法司法活動中的(de)“防火牆”。

面對(duì)相關人(rén)員(yuán)違反“三個(gè)規定”，如何從根本上破解辦案民警不願記錄、不敢記錄這(zhè)一難題，一直是公安部推動教育整頓著(zhe)力的(de)重點：

——公安部黨委旗幟鮮明(míng)、态度堅決，不斷提高(gāo)政治站位，将貫徹落實防止幹預司法“三個(gè)規定”作爲一項重要政治任務強力推進。

爲推動貫徹落實“三個(gè)規定”有關工作，公安部堅持問題導向，深入調查研究，狠抓強制記錄填報和(hé)信息直報制度建立、落實的(de)組織推動。

思想上要重視，行動上要落實。加強保密管理(lǐ)，成爲從根本上破解民警不願記錄、不敢記錄難題的(de)關鍵一招。

——湖北(běi)公安機關不斷升級優化(huà)執法辦案系統，明(míng)确除督察、法制和(hé)紀檢監察部門專人(rén)外，其他(tā)任何人(rén)無權查看辦案人(rén)員(yuán)錄入的(de)相關信息。

——雲南(nán)大(dà)理(lǐ)等地公安機關明(míng)确專門機構管理(lǐ)填報數據，并直接對(duì)局黨委負責，未經集體研究同意，其他(tā)部門和(hé)個(gè)人(rén)無權閱覽，對(duì)洩露記錄填報數據的(de)，從嚴從重追究責任。

在公安部黨委堅強領導下(xià)，全國公安機關采取多(duō)重保護措施，嚴格填報數據保密權限，切實打消了(le)民警填報記錄的(de)思想顧慮。



充分(fēn)利用(yòng)科技信息化(huà)手段，實現凡案必錄、全國統一、跨級直報、簡便易行的(de)目标

全國政法隊伍教育整頓辦将違反防止幹預司法“三個(gè)規定”問題列爲專項整治的(de)“六大(dà)頑瘴痼疾”之首。

破解這(zhè)一頑瘴痼疾，必須不斷創新工作方法——公安部有關部門依托部警綜平台統一開發的(de)防止幹預司法“三個(gè)規定”直報信息系統，爲實現強制記錄填報提供了(le)有力支撐。

據了(le)解，地方警綜平台執法辦案系統辦理(lǐ)的(de)所有刑事案件在進入立案偵查、提請批捕、審查起訴，以及所有行政案件進入到終止調查、行政處罰等案件辦理(lǐ)的(de)16個(gè)關鍵環節時(shí)，将直接調用(yòng)公安部直報信息系統，作爲必經環節和(hé)必選動作強制填報“幹預信息”。除了(le)辦案民警需要填報，法制審核民警和(hé)審批領導也(yě)需強制填報。

此外，直報信息系統與實際辦案流程深度融合，填報過程簡便易行，進一步提升了(le)民警直報規範化(huà)程度，最大(dà)程度減輕了(le)填報負擔。

公安部有關負責人(rén)介紹，民警填寫的(de)信息可(kě)直接進入公安部專用(yòng)數據庫，實現了(le)無中間流轉環節、無本地留存數據，進一步消除了(le)廣大(dà)公安民警不敢填報記錄的(de)思想顧慮。

各地公安機關充分(fēn)結合本地實際，創新開展強制記錄填報工作。河(hé)南(nán)平頂山等地公安機關制作直報信息系統的(de)操作指南(nán)宣傳片，破解民警“不會填”難題。

全域覆蓋、逢問必錄、全程留痕。

截至目前，全國已有31個(gè)省級公安機關将直報信息系統融入到實際辦案環節中，各級公安機關累計上報數據300餘萬條。




進一步加大(dà)案件倒查和(hé)追責、通(tōng)報力度，對(duì)不按規定記錄的(de)，一經查實要依規問責。

要做(zuò)到逢問必錄、逢錄必報、違規必究，推動不違規過問、幹預、插手案件辦理(lǐ)成爲公安民警的(de)行動自覺，必須不斷強化(huà)監督問責機制。

——切實将“三個(gè)規定”貫徹落實情況納入政治督察、紀檢監督、巡視巡察、警務督察、業務巡查範圍，對(duì)不實“零記錄”“零報告”問題突出的(de)地方和(hé)單位，及時(shí)開展專項檢查和(hé)重點督辦，保持有力震懾。

——在執法辦案過程中向特定人(rén)員(yuán)主動告知“三個(gè)規定”有關内容，暢通(tōng)執法信息渠道，接受各方面的(de)監督。

——繼續修訂完善《公安機關執法細則》，落實辦案質量終身責任制和(hé)錯案責任倒查問責制，有力推動執法辦案過程信息錄入準确、流程處理(lǐ)規範、日志審計完備。

——持續加大(dà)宣傳引導力度，提高(gāo)公衆對(duì)“三個(gè)規定”的(de)認知度，切實增強廣大(dà)人(rén)民群衆法治意識，自覺抵制辦案打官司“打招呼”“找熟人(rén)”的(de)不良社會風氣。

據了(le)解，下(xià)一步，公安部将制定出台《公安機關貫徹落實防止幹預司法“三個(gè)規定”實施細則》，在厘定記錄登記内容和(hé)範圍的(de)同時(shí)，對(duì)違反“三個(gè)規定”情況不記錄或者不如實記錄等情形進行責任追究。