“法治”二字重于泰山，規範執法要深耕精作。

翻閱史冊，法治中國建設艱辛壯闊，公平正義始終是人(rén)民公安孜孜不懈的(de)執著追求。

靜聽(tīng)歲月(yuè)，嚴格規範公正文明(míng)執法，法治公安建設以實際成效向黨和(hé)人(rén)民交出了(le)滿意答(dá)卷，中國已經成爲世界上公認的(de)最安全的(de)國家之一。

自2016年以來(lái)，全國公安機關刑事立案數連年下(xià)降，2019年較2016年下(xià)降24.3%；八類主要刑事犯罪案件數持續明(míng)顯下(xià)降，2019年比2016年下(xià)降34.9%；命案發案數逐年下(xià)降、破案率逐年上升，2019年命案的(de)現案破案率達99.8%……

披荊斬棘，碩果累累。在全面依法治國的(de)推動下(xià)，法治公安這(zhè)艘巨輪正破浪前行，公安機關執法規範化(huà)建設邁出了(le)嶄新步伐。

近年來(lái)，全國公安機關堅持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，始終以執法爲民爲宗旨，以建設法治公安爲目标，深入開展執法規範化(huà)建設，執法制度體系基本健全，執法辦案場(chǎng)所規範化(huà)改造全部完成，執法管理(lǐ)體系初步形成，公安隊伍法治觀念和(hé)執法能力顯著提高(gāo)，執法質量和(hé)執法公信力穩步提升，有力維護了(le)社會大(dà)局穩定、保障了(le)人(rén)民安居樂(yuè)業。

不斷前行的(de)腳步紮實深沉

統籌謀劃建章(zhāng)立制，築牢執法規範制度根基

思想是行動的(de)基礎，制度是體系的(de)根本。執法規範化(huà)建設的(de)紮實推進，離不開黨對(duì)全面依法治國的(de)領導，離不開公安部黨委的(de)頂層設計和(hé)統籌謀劃。

2016年8月(yuè)

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化(huà)公安執法規範化(huà)建設的(de)意見》，标志著(zhe)公安執法規範化(huà)建設進入嶄新階段；

2019年5月(yuè)

全國公安工作會議(yì)召開，對(duì)推進嚴格規範公正文明(míng)執法提出了(le)更高(gāo)要求，爲公安機關執法規範化(huà)建設指明(míng)了(le)前進方向；

2019年12月(yuè)

公安部印發《關于進一步推進嚴格規範公正文明(míng)執法的(de)意見》，引領全國公安機關開啓新時(shí)代深化(huà)執法規範化(huà)建設的(de)新篇章(zhāng)；

一項項頂層設計，一次次部署動員(yuán)，公安機關執法規範化(huà)建設的(de)腳步堅持不懈、紮實深沉。

錨定航向，即奮力向前。欲築堤壩，必夯實基礎。

作爲規範執法活動的(de)依據和(hé)準繩，執法制度在法治公安建設中具有前提性、保障性作用(yòng)。

近年來(lái)，全國公安機關不斷完善法律法規，爲權力運行紮起了(le)牢固的(de)制度籬笆，也(yě)爲規範執法行爲打下(xià)了(le)堅實基礎。

在推動重點領域立法方面

公安部積極配合推動立法機關制定網絡安全法、反恐怖主義法等重要法律法規，爲維護國家安全和(hé)社會穩定提供有力法律保障。

在完善公安執法标準方面

公安部修訂完善了(le)《公安機關辦理(lǐ)行政案件程序規定》等，制定和(hé)不斷擴充完善《公安機關執法細則》，爲基層執法辦案提供明(míng)确、具體的(de)操作指引。

在細化(huà)類案執法指引方面

公安部圍繞掃黑(hēi)除惡、打擊非法集資等重點工作，會同最高(gāo)法、最高(gāo)檢等部門出台了(le)一系列規範性文件，明(míng)确相關罪名适用(yòng)條件和(hé)證據要求，爲依法打擊突出違法犯罪提供法律指引。

此外，公安部緻力于科學建章(zhāng)立制，實行規範性文件備案審查制度，開展規章(zhāng)、規範性文件全面清理(lǐ)和(hé)專項清理(lǐ)，全面梳理(lǐ)公安立法需求，積極推動完善公安立法。

有法可(kě)依、有章(zhāng)可(kě)循。立法工作，爲法治公安夯實壘土，建章(zhāng)立制，爲執法規範築牢基石。

直面問題的(de)革新深入有效

深化(huà)改革強化(huà)監督，約束執法權力規範運行

“要抓住關鍵環節，完善執法權力運行機制和(hé)管理(lǐ)監督制約體系，努力讓人(rén)民群衆在每一起案件辦理(lǐ)、每一件事情處理(lǐ)中都能感受到公平正義。”習(xí)近平總書(shū)記的(de)殷切期盼，爲推進公安機關執法規範化(huà)建設指明(míng)了(le)方向。

改革，是時(shí)代發展進步的(de)永恒旋律；規範，是執法權力運行的(de)行爲标尺。

近年來(lái)，全國公安機關緊盯執法關鍵環節，堅持問題導向，著(zhe)力構建即時(shí)高(gāo)效、系統全面的(de)執法監督管理(lǐ)機制，有效預防、解決執法不作爲、亂作爲問題。

推進受案立案制度改革

公安部下(xià)發專門文件，進一步規範受案立案工作流程，強化(huà)監督管理(lǐ)，全國省級公安機關均制定了(le)配套實施意見，18個(gè)省級公安機關增設了(le)案件管理(lǐ)機構。

推進刑事案件“兩統一”工作機制

由公安機關法制部門對(duì)刑事案件重點環節進行統一審核、統一對(duì)接檢察機關，形成偵查部門偵辦案件、法制部門審核把關的(de)新工作機制，有效強化(huà)了(le)對(duì)偵查活動的(de)内部監督制約，有效提升辦案質量。目前，全國19個(gè)省級公安機關與檢察機關就建立完善工作銜接機制聯合出台了(le)文件。

完善落實人(rén)權保障制度

公安部會同最高(gāo)法、最高(gāo)檢等部門出台排除非法證據、重大(dà)案件偵查終結前訊問合法性核查等工作意見，進一步健全冤假錯案防範機制。

深化(huà)執法公開工作

公安部出台《公安機關執法公開規定》，明(míng)确規定執法依據和(hé)流程對(duì)全社會公開，個(gè)案進展對(duì)當事人(rén)及親屬公開，并大(dà)力推行網上預約、辦理(lǐ)行政許可(kě)，構建起便捷、公正、透明(míng)的(de)“陽光(guāng)警務”新機制。

提檔升級的(de)建設規範全面

科學建設創新驅動，打造安全規範執法環境

“切實把嚴格規範公正文明(míng)執法的(de)要求落實到每一項執法活動和(hé)每一個(gè)執法環節，著(zhe)力提升公安工作法治化(huà)水(shuǐ)平和(hé)執法公信力。”國務委員(yuán)、公安部黨委書(shū)記、部長(cháng)趙克志多(duō)次強調，要在建設法治公安、切實做(zuò)到嚴格規範公正文明(míng)執法上下(xià)功夫見成效。

工欲善其事，必先利其器。提升規範執法能力水(shuǐ)平，基層基礎建設的(de)規範全面是關鍵一環。

近年來(lái)，全國公安機關不斷深化(huà)執法規範化(huà)建設，以硬件倒逼軟件、以環境塑造行爲，執法辦案場(chǎng)所改造升級之“精”、執法信息化(huà)建設之“強”、爲民提供服務之“優”，亮點紛呈。

//亮點一：科學建設執法辦案場(chǎng)所，打造安全規範的(de)執法環境

推動執法辦案場(chǎng)所規範化(huà)改造，公安部制定執法辦案場(chǎng)所設置規範，嚴格落實執法辦案場(chǎng)所的(de)使用(yòng)管理(lǐ)，目前，各地執法辦案場(chǎng)所已全部完成規範化(huà)改造，公安機關執法辦案場(chǎng)所面貌煥然一新；

開展執法辦案管理(lǐ)中心建設，公安部積極推動在市、縣兩級公安機關建設執法辦案管理(lǐ)中心，打造更爲高(gāo)效、智能、安全的(de)辦案基地，目前，全國市、縣兩級公安機關已建成執法辦案管理(lǐ)中心1274個(gè)；

規範涉案财物(wù)管理(lǐ)，公安部制定涉案财物(wù)管理(lǐ)規定，部署各地公安機關建設涉案财物(wù)專門管理(lǐ)場(chǎng)所，建立依法、科學管理(lǐ)涉案财物(wù)的(de)長(cháng)效機制。

//亮點二：加強執法信息化(huà)建設，創新驅動執法流程規範

全面推行網上辦案，在公安部統一部署下(xià)，各地普遍實現執法信息網上記載、案件審核網上進行、執法問題網上預警等目标，網上辦案已成常态；

建立健全執法全流程記錄制度，公安部出台專門文件，建立執法全流程記錄制度，全面配備使用(yòng)現場(chǎng)執法記錄儀等設備，要求網上與網下(xià)記錄相結合、文字與視音(yīn)頻(pín)記錄相補充，實現對(duì)執法活動的(de)全過程留痕、可(kě)回溯管理(lǐ)；

推進執法大(dà)數據深度應用(yòng)，各地公安機關充分(fēn)運用(yòng)執法辦案海量信息數據資源，積極總結執法狀況、分(fēn)析執法數據等，爲輔助決策、服務實戰、工作考評提供重要依據。

//亮點三：深化(huà)公安“放管服”改革，提供規範優質服務

近年來(lái)，全國公安機關秉持以人(rén)民爲中心的(de)發展思想，簡政放權優化(huà)企業營商環境，回應群衆關切優化(huà)公共服務，全面推行“互聯網+公安政務服務”，在服務經濟社會發展和(hé)便民利民惠民等方面推出了(le)一系列政策措施，極大(dà)提升了(le)人(rén)民群衆的(de)幸福感滿意度。

全警參與的(de)練兵(bīng)深入人(rén)心 

強化(huà)培訓戰訓結合，提升法治素養執法水(shuǐ)平

創新推行執法質量“亮劍台”活動，全國公安機關執法示範單位、福建省石獅市公安局選聘業務骨幹組成評委組，每月(yuè)評選最優、最差卷宗，以公開“亮優曬醜”促民警執法能力提升；

妙用(yòng)學法培訓，全國公安機關執法示範單位、江蘇省張家港市公安局積極打造精品工程，推出靶向培訓機制，爲執法規範化(huà)建設送去源源不斷的(de)清泉活水(shuǐ)；

在全省推廣，在全國示範，一個(gè)個(gè)強化(huà)培訓舉措凝聚智慧力量，一個(gè)個(gè)經驗總結從“盆景”巧變“風景”。

從2019年10月(yuè)開始，公安部組織開展了(le)新一輪全國公安機關執法示範單位創建工作，并于近日印發《關于命名“全國公安機關執法示範單位”的(de)決定》，将符合創建标準的(de)6個(gè)市級公安機關，67個(gè)城(chéng)市公安分(fēn)局、縣公安局，110個(gè)基層所隊命名爲全國公安機關執法示範單位。

作爲守護安全、打擊犯罪的(de)執法力量，隻有民警法治素養和(hé)執法水(shuǐ)平不斷提升，執法規範才能切實融入每一起案件辦理(lǐ)中。

近年來(lái)，全國公安機關緊緊抓住執法能力建設這(zhè)一根本，緊密結合全警實戰大(dà)練兵(bīng)，以執法資格等級考試爲載體，進一步加強執法培訓，促進民警規範執法的(de)習(xí)慣養成。

持續開展法治理(lǐ)念教育

各級公安機關緊緊抓住領導幹部這(zhè)一“關鍵少數”和(hé)廣大(dà)一線民警這(zhè)一主要主體，通(tōng)過理(lǐ)論中心組學法、法治大(dà)講堂等形式，努力培養廣大(dà)民警的(de)法治意識、程序意識、人(rén)權保護意識和(hé)自覺接受監督的(de)意識。

加強和(hé)改進執法培訓工作

推動執法培訓日常化(huà)、機制化(huà)、實戰化(huà)，通(tōng)過持續舉辦法律法規專題講座和(hé)培訓班、全國公安機關規範執法視頻(pín)演示會等舉措，切實提升執法培訓針對(duì)性。

推行執法資格等級考試制度

公安部始終重視考試制度建設、學習(xí)培訓、命題質量、考風考紀和(hé)結果運用(yòng)，逐步實現考試工作機制化(huà)、常态化(huà)。截至目前，全國在職民警約有180.5萬人(rén)取得(de)基本級執法資格，5.7萬人(rén)取得(de)高(gāo)級執法資格。

砥砺前行，春華秋實！對(duì)執法公正的(de)追求，永遠(yuǎn)是公安機關不懈的(de)奮鬥目标。全國公安機關将始終牢記職責使命，聚焦新時(shí)代法治公安建設，持續推進執法規範化(huà)，緊密結合“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓，不斷提升公安工作法治化(huà)水(shuǐ)平和(hé)執法公信力，爲切實履行好黨和(hé)人(rén)民賦予的(de)新時(shí)代使命任務提供強有力的(de)支撐。

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