“應以全要素的(de)系統謀劃爲統領、以多(duō)領域的(de)整體推進爲路徑、以高(gāo)效益的(de)協調發展爲目标，聚焦主職主業，強化(huà)創新驅動，全力推動資源、業務、機制深度融合，努力實現質态提升、能力提升，不斷開創新時(shí)代公安工作高(gāo)質量發展新局面。”

作者：陳旭（江蘇省南(nán)通(tōng)市副市長(cháng)、公安局黨委書(shū)記、局長(cháng)）

習(xí)近平總書(shū)記就推進軍民融合深度發展強調，要加快(kuài)形成全要素、多(duō)領域、高(gāo)效益的(de)軍民融合深度發展格局，豐富融合形式，拓展融合範圍，提升融合層次。這(zhè)對(duì)我們推動公安工作高(gāo)質量發展具有很強的(de)指導意義。

公安機關應緊緊圍繞公安工作高(gāo)質量發展這(zhè)一主題主線，堅持系統思維、辯證思維，著(zhe)力做(zuò)好融合發展這(zhè)篇大(dà)文章(zhāng)。應以全要素的(de)系統謀劃爲統領、以多(duō)領域的(de)整體推進爲路徑、以高(gāo)效益的(de)協調發展爲目标，聚焦主職主業，強化(huà)創新驅動，全力推動資源、業務、機制深度融合，努力實現質态提升、能力提升，不斷開創新時(shí)代公安工作高(gāo)質量發展新局面。

一、堅持預警預測與落地處置融合發展，推動應急處突提質增效

以構建市、縣、基層所隊三級大(dà)數據指揮服務體系爲牽引，推動數據、情報、指揮、行動、服務一體化(huà)運作，更好地服務和(hé)支撐警務實戰。

健全風險預警體系。主動參與風險防控攻堅戰，全面實施全警情報戰略，升級數據分(fēn)析、情報研判等工具模型，強化(huà)矛盾風險滾動排查、源頭化(huà)解和(hé)前端控制，不斷提升風險預測預警預防的(de)能力和(hé)水(shuǐ)平。

健全實戰指揮體系。加快(kuài)市、縣公安機關大(dà)數據指揮服務中心和(hé)派出所綜合指揮室标準化(huà)建設，優化(huà)“常态、戰時(shí)、應急”三種作戰指揮模式，升級市縣一體的(de)智能指揮實戰平台，推動警務資源、指揮手段、處置要素圖上展現、融合應用(yòng)、統一調度。

健全應急處置體系。根據突發事件類别及規模，優化(huà)應急預案、力量和(hé)物(wù)資保障體系，做(zuò)強應急隊伍、配齊武器裝備、強化(huà)訓練演練、固化(huà)戰術戰法，提高(gāo)專業處置水(shuǐ)準。同時(shí)，嚴格落實依法處置、輿論引導和(hé)社會面管控“三同步”機制，切實增強輿情處置應對(duì)能力。

二、堅持合成打擊與進攻巡防融合發展，推動立體防控提質增效

按照(zhào)“打中有防、防中有打”的(de)原則，優化(huà)升級立體化(huà)、智能化(huà)城(chéng)鄉治安防控體系，健全完善打防犯罪一體化(huà)工作機制，不斷鞏固“發案下(xià)降、破案上升、命案全破”的(de)良好局面。

強化(huà)以打促防。優化(huà)合成偵查、專業偵查和(hé)數據偵查模式，縱深推進涉黑(hēi)涉惡專項鬥争，嚴厲打擊涉槍涉爆、電信網絡詐騙、食品藥品及環境衛生等突出違法犯罪，不斷提升打擊破案效能。

強化(huà)進攻巡防。依托大(dà)數據指揮服務中心，規範落實勤務指揮、業務指導等職責任務，強化(huà)警情研判、數據分(fēn)析，最大(dà)限度把警力推到街(jiē)面路面，著(zhe)力提高(gāo)路面見警率、管事率和(hé)震懾力。

強化(huà)智能布防。堅持城(chéng)鄉深度融合的(de)原則，深化(huà)“雪(xuě)亮工程”建設，強化(huà)視頻(pín)監控智能改造、聯網彙聚和(hé)共享應用(yòng)，織密視頻(pín)圖像、無線嗅探、物(wù)聯射頻(pín)等前端多(duō)維感知網絡，研發視頻(pín)圖像實戰應用(yòng)和(hé)智能解析系統，實現全息感知、自動比對(duì)、閉合設防，提升城(chéng)鄉整體智能防控水(shuǐ)平。

三、堅持社區(qū)警務與網格治理(lǐ)融合發展，推動基礎工作提質增效

堅持和(hé)發展新時(shí)代“楓橋經驗”，按照(zhào)“共建共治共享”的(de)目标，把社區(qū)警務工作融入“全要素”網格化(huà)管理(lǐ)服務體系，構建融合共治的(de)社區(qū)治理(lǐ)新格局。

科學布局建設。根據城(chéng)市、農村(cūn)不同特點，科學劃分(fēn)社區(qū)（村(cūn)居）網格，大(dà)力推進社區(qū)警務室與公共服務平台融合建設，形成“派出所-警務室-網格辦”三級社區(qū)警務管理(lǐ)架構。

優化(huà)勤務模式。深化(huà)農村(cūn)地區(qū)“所隊合一”改革，規範城(chéng)市派出所“三隊三室”建設，推動社區(qū)民警與網格力量捆綁作業，打通(tōng)派出所基礎平台與網格化(huà)服務管理(lǐ)平台的(de)關聯通(tōng)道，實行信息聯采、矛盾聯排、風險聯控、事件聯處。

落實基礎保障。堅持“重心下(xià)移、警力下(xià)沉、保障下(xià)傾”的(de)工作導向，大(dà)力推進派出所、警務室現代化(huà)、标準化(huà)建設，進一步精簡機關、下(xià)沉警力，做(zuò)強社區(qū)民警隊伍，選好用(yòng)好網格力量，并加強業務培訓、考核管理(lǐ)和(hé)獎懲激勵。

四、堅持傳統工作與智慧警務融合發展，推動警務運行提質增效

主動适應信息化(huà)、智能化(huà)的(de)時(shí)代發展要求，大(dà)力推進智慧警務建設，以實施數據賦能攻堅行動爲重點，全力打造智慧應用(yòng)新高(gāo)地，提升智慧警務新質态。

以雲上應用(yòng)爲基礎。深入實施“警務上雲”工程，加快(kuài)市縣一體化(huà)的(de)警務雲建設，健全完善人(rén)工采集、智能感知、外部協作等多(duō)元化(huà)數據采集彙聚體系，做(zuò)大(dà)做(zuò)強公安數據中心。

以移動應用(yòng)爲突破。全面配發新一代移動智能終端，分(fēn)類研發指揮調度、巡防查控、執法服務、移動辦公等應用(yòng)模塊，搭建智能分(fēn)析模型，精确推送數據産品，加快(kuài)構建全時(shí)在線、全警聯動、全程服務的(de)移動警務新模式。

以實戰應用(yòng)爲核心。全面推廣“進博會智慧安保”的(de)成功經驗，深化(huà)智慧派出所、交警隊、刑警隊、監管場(chǎng)所和(hé)警務服務站建設，深度應用(yòng)視頻(pín)圖像、人(rén)證核驗、4G執法記錄儀等智慧手段，著(zhe)力提升全警創新應用(yòng)水(shuǐ)平。

五、堅持規範執法與高(gāo)效服務融合發展，推動執法服務提質增效

深入貫徹以人(rén)民爲中心的(de)發展思想，深化(huà)法治公安建設，優化(huà)警務服務體系，不斷提升服務發展、服務社會、服務群衆的(de)能力水(shuǐ)平。

打造公平正義的(de)法治環境。細化(huà)完善執法标準和(hé)執法指引體系，大(dà)力推進縣級公安機關執法辦案基地建設，升級改造基層所隊執法功能區(qū)，研發執法辦案綜合管理(lǐ)應用(yòng)平台，實施現場(chǎng)執法實戰技能高(gāo)質量提升行動，推行實戰警種特偵隊直接辦理(lǐ)重大(dà)、疑難、複雜(zá)刑事案件模式，不斷提升規範執法水(shuǐ)平。

打造優質高(gāo)效的(de)營商環境。創新落實服務保障“一帶一路”、鄉村(cūn)振興戰略、重大(dà)項目建設等政策措施，紮實做(zuò)好走訪懇談、安全防範、駐點服務等工作，以服務保障民營企業發展爲重點，開辟企業訴求直通(tōng)車，依法嚴厲打擊侵犯知識産權、合同詐騙、職務侵占等違法犯罪行爲，全力維護企業合法權益。

打造方便快(kuài)捷的(de)服務環境。完善“互聯網+公安政務服務”模式，深化(huà)公安服務“旗艦店(diàn)”和(hé)“微警務”集群建設應用(yòng)，推動警務服務和(hé)“不見面”審批事項全在線辦理(lǐ)，打造“一站式”綜合服務窗(chuāng)口，建立“e警務”便民服務站，讓公安“放管服”改革紅利更多(duō)惠及企業和(hé)群衆。

六、堅持業務工作與隊伍建設融合發展，推動實戰建警提質增效

認真貫徹落實習(xí)近平總書(shū)記“十六字總要求”，以黨建帶隊建、以隊建促業務、以業務提能力，不斷推動全面從嚴治黨治警向縱深推進，全力打造一支黨委政府放心、人(rén)民群衆滿意的(de)高(gāo)素質公安隊伍。

旗幟鮮明(míng)講政治。堅持不懈地用(yòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦(nǎo)、指導工作，教育引導全警增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做(zuò)到“兩個(gè)維護”，深入開展“踐行新使命、忠誠保大(dà)慶”實踐活動。堅持黨對(duì)公安工作的(de)絕對(duì)領導，融合推進基層黨建工作與“美(měi)麗警營”建設，規範落實“三會一課”、主題黨日等制度，不斷提升黨内政治生活的(de)政治性、時(shí)代性、原則性和(hé)戰鬥性。

聚焦實戰強能力。穩步推進市、縣兩級公安機關機構改革，繼續做(zuò)好職務序列改革工作，優化(huà)職能配置、機構設置和(hé)警力結構。以提升法律政策運用(yòng)、防控風險、群衆工作、科技應用(yòng)、輿論引導五大(dà)能力爲重點，完善戰訓合一的(de)實戰訓練模式，抓好全警常态教育訓練，不斷提升隊伍綜合素質和(hé)整體戰鬥力。大(dà)力實施公安人(rén)才強警戰略，努力培養更多(duō)的(de)領軍型、專家型、複合型人(rén)才。

從嚴治警優形象。全面落實黨風廉政建設“兩個(gè)責任”和(hé)領導幹部“一崗雙責”，深入開展官僚主義、形式主義集中整治，強化(huà)教育管理(lǐ)、強化(huà)監督執紀、強化(huà)風險防範，加大(dà)主動發現查處違法違紀問題的(de)力度，确保隊伍純潔穩定。同時(shí)，把從優待警融入從嚴治警之中，積極幫助民警解決實際困難，全力維護民警執法權威，不斷提升公安隊伍的(de)凝聚力、向心力和(hé)戰鬥力。