現代信息技術的(de)飛(fēi)躍發展，也(yě)推動了(le)公安科技的(de)進步與創新，提升了(le)公安信息化(huà)水(shuǐ)平，并在一定程度上撬動了(le)警務體制機制的(de)根本性變革。公安科技成果向警務實戰的(de)轉化(huà)應用(yòng)，是公安科技建設的(de)關鍵所在。如何更好地發揮公安科技對(duì)警務實戰的(de)服務與支撐作用(yòng)，已成爲信息化(huà)條件下(xià)各級警務部門亟待深入研究探討(tǎo)的(de)時(shí)代命題，同時(shí)也(yě)是與警務實戰要求緊密相關的(de)現實課題。

公安科技信息化(huà)的(de)變革曆程

01、科技強警戰略的(de)實施

1978年，中央明(míng)确提出了(le)“科技是第一生産力”的(de)科學論斷，決定走科技強國之路，通(tōng)過改革開放，打開國門向先進國家和(hé)地區(qū)學習(xí)，吸收借鑒國外先進經驗和(hé)技術，加快(kuài)實現“四個(gè)現代化(huà)”的(de)目标。同樣看到差距的(de)還(hái)有我國各級公安部門，其中對(duì)國内警界觸動較大(dà)的(de)莫過于國外先進的(de)警務理(lǐ)念、公安科技和(hé)警務現代化(huà)水(shuǐ)平。在此大(dà)背景下(xià)，公安部在不斷探索實踐中逐步明(míng)确了(le)“科技強警，提高(gāo)公安機關戰鬥力”的(de)長(cháng)期發展戰略，将公安科技工作作爲整個(gè)公安工作的(de)基礎和(hé)保障性工程，相繼制定實施了(le)全國公安機關科技強警規劃，全力促進科學技術與公安工作的(de)緊密融合，切實推動全國公安機關向科技要警力、要戰鬥力。

02、公安信息化(huà)建設的(de)曆程

公安信息化(huà)建設是公安部黨委作出的(de)一項重大(dà)戰略決策，也(yě)是貫徹實施科技強警戰略的(de)核心要義和(hé)重要抓手。黨的(de)十八大(dà)報告，對(duì)新時(shí)期的(de)信息化(huà)建設提出了(le)明(míng)确要求，将“信息化(huà)水(shuǐ)平大(dà)幅提升”作爲全面建成小康社會的(de)重要目标之一，确立了(le)信息化(huà)建設在我國現代化(huà)進程中的(de)戰略地位。2015年，部署實施了(le)“四項建設”，繼續深化(huà)和(hé)推進公安信息化(huà)建設，強化(huà)公安工作的(de)科技支撐和(hé)應用(yòng)。近年來(lái)，根據公安部的(de)統一部署，各地公安機關順應現代科技發展的(de)新趨勢，持續推進公安信息化(huà)建設，初步實現了(le)基礎工作信息化(huà)、信息工作基礎化(huà)，公安信息化(huà)水(shuǐ)平得(de)到了(le)明(míng)顯提升。

03、大(dà)數據時(shí)代的(de)變革

毋庸置疑，當今社會已邁入信息化(huà)時(shí)代，但更确切地說應該是大(dà)數據時(shí)代。以雲計算(suàn)和(hé)大(dà)數據爲代表的(de)信息技術正在深刻地影(yǐng)響著(zhe)經濟社會發展，引領著(zhe)一場(chǎng)前所未有的(de)、全新的(de)現代技術革命。這(zhè)一時(shí)代的(de)一個(gè)顯著特征是，依托雲計算(suàn)和(hé)大(dà)數據技術，對(duì)社會海量信息的(de)科學抽取、分(fēn)析與利用(yòng)。公安機關運用(yòng)大(dà)數據思維和(hé)技術，相繼提出了(le)建設“警務雲”、“警務大(dà)數據”和(hé)“公安大(dà)數據中心”的(de)構想，逐步建立完善各類公安數據資源庫，著(zhe)力整合利用(yòng)各類數據信息資源，探索建立情報信息主導警務工作的(de)新模式，不斷提升公安機關快(kuài)速預測預警預防能力，打造大(dà)數據時(shí)代下(xià)的(de)智慧警務。

公安科技信息化(huà)建設應用(yòng)需要解決的(de)問題

對(duì)問題的(de)客觀分(fēn)析和(hé)系統研究，是解題或破題的(de)重要前提和(hé)基本邏輯。同理(lǐ)亦然，對(duì)于公安科技建設問題的(de)探討(tǎo)，不能僅僅從技術層面來(lái)分(fēn)析，而應綜合考量包括内在動因、路徑選擇和(hé)實戰對(duì)接等諸多(duō)深層次問題。

01、公安科技建設的(de)内在動因問題

公安科技項目的(de)推出主要源于破解基層實務問題的(de)強烈需求。以偵查破案領域爲例，現代通(tōng)訊技術的(de)發展和(hé)應用(yòng)，在給人(rén)民群衆的(de)生活帶來(lái)更多(duō)便利的(de)同時(shí)，也(yě)逐步成爲違法犯罪分(fēn)子謀取非法利益的(de)工具，出現了(le)許多(duō)如電信網絡詐騙、網上銀行盜竊、網上非法集資或盜刷信用(yòng)卡等新型違法犯罪。犯罪手段的(de)智能化(huà)倒逼刑偵技術的(de)更新換代。綜上所述，現代意義上的(de)公安科技建設與創新，既是信息化(huà)條件下(xià)公安機關被動适應環境變化(huà)的(de)無奈，也(yě)是主動變革傳統警務體制機制的(de)必然。

02、公安科技建設的(de)路徑選擇問題

如果說，每項公安科技的(de)創新突破可(kě)比作摸著(zhe)石頭過河(hé)式的(de)“闖關”。那麽這(zhè)裏面需要經曆的(de)有三道關：第一，如何破解實務問題，即需要以問題倒逼公安科技創新；第二，如何突破技術難題，解決科技研發過程中的(de)相關技術問題；第三，如何控制建設成本，以最少的(de)投入實現最大(dà)産出。其次是建設成本難以控制問題。系統研發是一筆高(gāo)投入，外包式的(de)科技項目研發方式本身就需要政府在經費保障上給予大(dà)力支持，而後期維護運營的(de)成本也(yě)相對(duì)較高(gāo)，容易出現受制于人(rén)的(de)被動局面。

03、公安科技建設的(de)實戰對(duì)接問題

正如對(duì)理(lǐ)論問題的(de)探究，最終需要回歸到對(duì)實踐問題的(de)分(fēn)析研究上一樣。公安科技建設已不僅僅是技術研發層面的(de)問題，歸根結底要落腳到警務實戰應用(yòng)和(hé)警務效能提升等實務問題上。那些與警務實戰緊密相關，符合基層實際需求的(de)科技創新項目較受基層民警歡迎，其實戰應用(yòng)的(de)效果也(yě)較佳。

強化(huà)科技支撐助推警務實戰化(huà)建設的(de)建議(yì)

公安科技建設要堅持效能和(hé)服務優先，緊貼實戰需求，積極回應人(rén)民群衆對(duì)治安穩定、公平正義和(hé)管理(lǐ)服務的(de)新期待、新要求，推動公安信息化(huà)與打擊破案、應急處突、立體防控、服務群衆和(hé)基層基礎等工作的(de)深度融合，不斷提升公安科技服務和(hé)支撐警務實戰的(de)能力與水(shuǐ)平。

科學謀劃設計，從客觀認識事物(wù)的(de)角度來(lái)看，公安科技隻是手段或工具，是有效提升警務效能的(de)助推器，要在繼承和(hé)發揚優良傳統，遵循公安工作客觀規律的(de)基礎上，以實用(yòng)、實效爲基準，立足實際，科學謀劃和(hé)推進各項公安科技建設。要适應智慧城(chéng)市建設的(de)新趨勢，将公安科技信息化(huà)納入智慧城(chéng)市建設統籌規劃、同步推進，充分(fēn)運用(yòng)大(dà)數據、雲計算(suàn)、物(wù)聯網等新技術，升級公安機關核心戰鬥力。在具體統籌推進上，應堅持上級統籌和(hé)以塊爲主相結合，按照(zhào)重大(dà)科技建設項目由上級統籌負責、一般科技項目由基層具體負責的(de)原則，充分(fēn)發揮公安科信部門在公安科技建設中的(de)業務指導作用(yòng)，同時(shí)夯實基層部門在實際推動和(hé)開展公安科技建設中的(de)主體責任。

堅持系統思維，使公安科技在推動警務現代化(huà)中發揮更大(dà)的(de)作用(yòng)。警務現代化(huà)是公安改革發展的(de)最高(gāo)目标追求。現代意義上的(de)警務現代化(huà)包括了(le)警務手段的(de)現代化(huà)、警務建構的(de)現代化(huà)、警務運行的(de)現代化(huà)和(hé)警務管理(lǐ)的(de)現代化(huà)等幾個(gè)現實維度，其中警務手段的(de)現代化(huà)是警務信息化(huà)的(de)題中應有之意。可(kě)以說，公安信息化(huà)建設是實現警務現代化(huà)的(de)重要手段和(hé)必經階段。沒有警務的(de)信息化(huà)，警務現代化(huà)也(yě)無從談起。公安科技建設是推進警務信息化(huà)、實現警務現代化(huà)的(de)重要抓手。現代警務工作的(de)重要特征之一，是從治安要素驅動向科技創新驅動轉變。深入推進公安科技建設，并以此撬動、倒逼警務機制優化(huà)和(hé)警務流程再造，是公安科技支撐和(hé)服務警務實戰的(de)重要環節。

緊扣實戰需求，使公安科技在有效防範和(hé)抵禦各類風險性因素中發揮更大(dà)的(de)作用(yòng)。公安科技建設的(de)成效最終要在警務實踐中來(lái)體現。日益網絡化(huà)、動态化(huà)的(de)社會管理(lǐ)環境帶來(lái)了(le)大(dà)量風險性因素。公安工作的(de)主動性在于快(kuài)速的(de)預警預防能力，因此，以信息化(huà)手段提升警務預警預防能力，日益顯得(de)重要和(hé)緊迫。現代數據分(fēn)析模型的(de)運用(yòng)，爲公安機關在動态化(huà)社會管理(lǐ)環境下(xià)，有效提升公安機關預知、預測和(hé)預警能力，全方位防範各類潛在的(de)風險性因素創造了(le)條件、提供了(le)可(kě)能。

聚焦管理(lǐ)服務，使公安科技在提升公安服務群衆的(de)能力和(hé)水(shuǐ)平中發揮更大(dà)的(de)作用(yòng)。公安科技建設需要正确處理(lǐ)好傳統與現代的(de)關系，即現代公安科技的(de)運用(yòng)與傳統警務方式的(de)關系問題。現代公安科技隻是警務工作的(de)輔助手段，不能将其作爲簡單取代傳統警務方式或者解決各類警務問題的(de)“良方”。也(yě)就是說，現代“鍵對(duì)鍵”的(de)群衆工作方式，不能完全代替傳統“面對(duì)面”的(de)溝通(tōng)交流方式。過分(fēn)依賴現代科技手段的(de)結果，将使優良的(de)公安工作傳統得(de)不到應有的(de)繼承和(hé)發揚。故此，我們在依托現代科技手段，倡導公安群衆工作方式多(duō)樣化(huà)的(de)同時(shí)，需要防止背棄傳統，進而導緻公安群衆工作能力弱化(huà)和(hé)群衆滿意度下(xià)降的(de)風險。

優化(huà)資源配置，使公安科技在促進警力無增長(cháng)改善中發揮更大(dà)的(de)作用(yòng)。要善于借助現代科技手段，優化(huà)警力配置，盤活警力資源，努力實現從過去行動式、粗放型用(yòng)警向現代科學集約配警轉變，力争警務效能最大(dà)化(huà)。要注重“傳統”與“現代”的(de)結合，探索建立隊伍管理(lǐ)信息化(huà)系統，創新教育培訓和(hé)隊伍管理(lǐ)的(de)方式方法，激發警務新動能，提升公安隊伍管理(lǐ)科學化(huà)水(shuǐ)平。要積極探索與動态社會治安環境相适應的(de)應急指揮調度體系，創建可(kě)視化(huà)智能指揮調度平台，結合犯罪熱(rè)點和(hé)治安形勢的(de)實時(shí)分(fēn)析研判，動态配置路面警力，強化(huà)應急處突工作，實現路面警力指揮調度的(de)扁平化(huà)和(hé)高(gāo)效能。

新形勢下(xià)，公安機關要适應信息化(huà)和(hé)大(dà)數據時(shí)代的(de)變革，堅持改革驅動發展，強化(huà)公安科技支撐，通(tōng)過深化(huà)公安科技建設與應用(yòng)，推動警務體制機制的(de)轉型升級，切實破解各類體制性、機制性和(hé)基礎性問題，全面提升警務實戰的(de)能力和(hé)水(shuǐ)平。