編者按

      面對(duì)當前錯綜複雜(zá)的(de)社會治安形勢，越來(lái)越多(duō)的(de)公安機關也(yě)在根據本地實際情況，用(yòng)科技信息化(huà)爲公安基層基礎注入新動力，不斷提升打擊違法犯罪力度，努力提高(gāo)人(rén)民群衆的(de)安全感和(hé)滿意度。以大(dà)數據爲支撐的(de)公安信息資源涵蓋廣泛搜集、深度分(fēn)析和(hé)應用(yòng)，将使警務形态發生質的(de)變化(huà)，推動其向著(zhe)更加智慧的(de)方向發展。

      内蒙古烏海公安牢牢把握大(dà)數據發展大(dà)勢，将科技興警、數據警務作爲公安工作的(de)重要推動力。近日，民主與法制時(shí)報發表了(le)題爲《數據強警戰略下(xià)的(de)烏海“智慧公安”》的(de)報道，本文就帶大(dà)家一起了(le)解下(xià)内蒙古烏海公安全力打造的(de)智慧警務新模式。

強警戰略下(xià)的(de)烏海"智慧公安"

       爲主動順應大(dà)數據、雲計算(suàn)等新一輪科技革命潮流，深層次破解困擾各地公安機關“科技服務實戰不足、實戰需求與信息化(huà)建設結合不緊密”等難題。

       2018年以來(lái)，内蒙古烏海市公安局新一屆黨委在市委、市政府和(hé)内蒙古自治區(qū)公安廳的(de)堅強領導下(xià)，堅持“服務決策、服務實戰、服務基層、服務群衆”的(de)工作理(lǐ)念，先後派出36個(gè)批次考察團，赴上海、蘇州和(hé)深圳等智慧公安建設最前沿地區(qū)學習(xí)考察，充分(fēn)吸收成熟經驗和(hé)前沿技術，結合烏海實際進行再創新，提出了(le)“智慧公安在烏海”“三最”工作目标：以“最強聯合作戰指揮部”爲抓手，以“最強公安大(dà)腦(nǎo)”爲支撐，全力打造“最優警務模式”，全面搶占大(dà)數據實戰應用(yòng)新高(gāo)地。

一、創新“三大(dà)聯動機制”   打造“最強聯合作戰指揮部”

      借鑒軍隊改革經驗，按照(zhào)“指揮部、參謀部、作戰部”定位，烏海市公安局全面整合科技信通(tōng)、指揮調度、合成作戰、警務協作等職能，創新公安内部、應急指揮、區(qū)域協作“三大(dà)聯動機制”，徹底破除警種、部門、區(qū)域壁壘，高(gāo)站位高(gāo)标準組建了(le)“大(dà)數據”支撐下(xià)的(de)跨警種、跨層級、跨區(qū)域“聯合作戰指揮部”（以下(xià)簡稱“聯指”）。

      首先，創新公安内部聯動機制。打破公安内部警種部門壁壘，以指揮中心爲依托，搭建“4+3+N”實體化(huà)運行機制，24小時(shí)支撐基層一線實戰。

      其次，創新應急指揮聯動機制。将市政府應急聯動中心設在市公安局，實行“聯指”與應急聯動中心合署辦公，統一指揮、高(gāo)效調度全市34家應急聯動值守單位和(hé)全市公安機關資源力量，切實提升了(le)全市整體應急聯動和(hé)警務實戰工作水(shuǐ)平。

      再次，創新區(qū)域協作聯動機制。打破區(qū)域壁壘，本著(zhe)加強協作、整體聯動、互利共赢的(de)原則，牽頭搭建了(le)警務協作網，積極構建寬領域、多(duō)層次、實質性的(de)警務協作新機制，全面提升警務協作範圍、内容、質量。

二、創新“三大(dà)支撐體系”   全力打造“最強公安大(dà)腦(nǎo)”

      立足一切業務數據化(huà)、一切數據業務化(huà)、一切數據可(kě)視化(huà)“三個(gè)一切”工作目标，烏海市公安局以“聯指”爲統領，大(dà)力實施公安大(dà)數據戰略,全面推動構建“三大(dà)支撐體系”，全力打造“最強警務大(dà)腦(nǎo)”，切實推動警務模式轉型升級。

      一是實施“七個(gè)一工程”，推動資源高(gāo)度集成、系統深度整合。全力破解信息化(huà)建設中分(fēn)散建設、重複投入、信息壁壘等問題，著(zhe)力建設一個(gè)警務雲中心、一張集成網絡、一套安全運維系統、一個(gè)警務雲平台、一張可(kě)視化(huà)地圖、一套數字裝備、一體化(huà)智能綜合應用(yòng)“七個(gè)一工程”，爲建立“縱向貫通(tōng)、橫向集成、互聯互通(tōng)”的(de)“智慧烏海公安”警務新模式奠定了(le)堅實的(de)基礎。

      二是構建“三大(dà)感知網”，推動全域全維感知、預警預知預測。在數據全量彙聚、信息在線融合的(de)基礎上，著(zhe)力“人(rén)地事物(wù)組織”“吃(chī)住行消樂(yuè)”十類治安要素動态數據間碰撞、比對(duì)、關聯，構建人(rén)員(yuán)、車輛和(hé)物(wù)品“三大(dà)動态實時(shí)感知網”，全天候全方位感知、預判、預警、預控安全态勢。

      三是強化(huà)“四大(dà)深度應用(yòng)”，推動關聯共建共享、實戰集成應用(yòng)。在“終端、權限、标簽、建模”上發力，深入推進數據資源深度疊加、開放、智能、關聯“四大(dà)深度應用(yòng)”，全力挖掘信息内在聯系，集成建模立體呈現，實現信息要素關聯共建共享和(hé)實戰集成應用(yòng)。

三、推動“五大(dà)轉型升級”    打造“最優警務新模式”

      以具備“最強公安大(dà)腦(nǎo)”的(de)“聯指”爲龍頭，烏海全市公安所有指令的(de)發布和(hé)反饋、數據的(de)輸出和(hé)輸入施行一個(gè)“出入口”，高(gāo)效助推前沿科技與警務實戰深度融合，全力打造偵查打擊、巡邏防控、公共安全、服務群衆、隊伍建設等“五大(dà)最優警務新模式”。

      一是用(yòng)數據打造智能化(huà)偵查打擊新模式。優化(huà)市區(qū)“兩級”偵查打擊聯合作戰體系，升級建立了(le)接報警情、合成研判、快(kuài)速處置“三同步”聯合作戰新模式，實現“精準研判”和(hé)“精準打擊”。2018年3月(yuè)31日22時(shí)，“聯指”接到報案稱：烏海市海勃灣區(qū)某KTV發生一起命案。“聯指”接到警情一觸即發、同步上案，與分(fēn)局高(gāo)效互動、聯合作戰，僅用(yòng)4小時(shí)就将該命案成功破獲。

      二是用(yòng)數據打造智能化(huà)巡邏防控新模式。創新“日研判、周會商、月(yuè)彙總”綜合研判機制，啓動了(le)24小時(shí)網格化(huà)“三級”巡邏防控工作，創新數據智能研判、“聯指”指導防控、警力精确投放、民警“耳聰目明(míng)”的(de)信息化(huà)立體化(huà)智能化(huà)巡邏防控警務新模式，實現警情就近推送、指揮調度扁平、雲端支撐處置、處置反饋雲端。

      三是用(yòng)數據打造公共安全新模式。依托物(wù)聯網技術，烏海公安創新了(le)危爆物(wù)品全流程“無縫化(huà)”智慧危管，“政府主導、社會化(huà)組織、市場(chǎng)化(huà)運行”智慧消防，緝查布控、自動抓拍(pāi)、綠(lǜ)波通(tōng)行等爲一體的(de)智慧交通(tōng)等智慧公共安全新模式，助推公共安全管理(lǐ)模式由傳統管理(lǐ)向現代治理(lǐ)轉變。

      四是用(yòng)數據打造便民服務新模式。深化(huà)公安“放管服”改革，積極拓展“互聯網＋公安政務服務”，對(duì)群衆不得(de)不來(lái)公安窗(chuāng)口的(de)，在市區(qū)兩級市民服務中心統一部署了(le)公安寶寶、自助拍(pāi)照(zhào)機等自助設備，創新了(le)覆蓋戶籍、出入境、車駕管、消防等4類27項業務的(de)“一号”申請、“一窗(chuāng)”受理(lǐ)、“一網”通(tōng)辦服務。

      同時(shí)，全力破解“開證明(míng)難題”，在全國首創“智慧檔案”，群衆可(kě)自助打印無違法犯罪記錄、家庭關系等17類證明(míng)，實現了(le)“隻進一扇門、最多(duō)跑一次”。對(duì)于群衆可(kě)以不來(lái)公安窗(chuāng)口的(de)，通(tōng)過警民之家、微信公衆号等平台，主動向群衆推出電子證照(zhào)夾、旅館業無證入住、律師預約會見、自助挪車等16項“指尖化(huà)”服務“套餐”，例如，創新電子證照(zhào)夾，通(tōng)過掃烏海公安微信二維碼，智能核驗生成電子身份證、駕駛證、護照(zhào)等證件，全方位提供身份證到期申領、駕駛證核驗等網上服務；創新開發了(le)旅館業無證入住身份檢驗系統，全市旅店(diàn)全部連接該系統，通(tōng)過微信掃二維碼即可(kě)辦理(lǐ)入住手續，實現了(le)“能不跑就不跑、一次也(yě)不跑”，用(yòng)“智慧指數”提升群衆的(de)“滿意指數”。

      五是用(yòng)數據打造隊伍管理(lǐ)新模式。統籌建設烏海市網上案件管理(lǐ)中心、智能執法辦案系統和(hé)涉案财物(wù)管理(lǐ)平台，實現了(le)全流程精細化(huà)、規範化(huà)、智能化(huà)執法，有效提升了(le)全警的(de)執法水(shuǐ)平。采取“标準自定、積分(fēn)自評”的(de)方式，全警實施“積分(fēn)制”長(cháng)效管理(lǐ)，實現工作成績數據化(huà)、可(kě)視化(huà)，對(duì)統計數據靠後的(de)民警重點開展廉政提醒談話(huà)和(hé)“心貼心”談話(huà)工作，及時(shí)消除民警廉政隐患，捋順民警情緒。

智慧公安

      “智慧公安”在烏海的(de)建設與應用(yòng)，始終圍繞“服務決策、服務實戰、服務基層、服務群衆”的(de)工作理(lǐ)念，領導、部門、民警、群衆均有不同的(de)感受，具體表現爲“四個(gè)感受到”。

      一是領導感受到：信息接收更加實時(shí)全面，決策制定更加科學高(gāo)效，指揮調度更加精準嚴密。今年以來(lái)，通(tōng)過“聯指”向市委、市政府和(hé)内蒙古自治區(qū)公安廳報送治安形勢分(fēn)析報告和(hé)研判信息，多(duō)次得(de)到了(le)上級主要領導的(de)批示肯定。

      二是部門感受到：後台支撐更加精準有力，業務指導更加客觀精确，數據建模更加貼近實戰。今年上半年，百名民警立案數、破案數、提請逮捕數、移送審查起訴數始終穩居内蒙古自治區(qū)第一方陣。今年1至7月(yuè)，抓獲網上逃犯106名，同比增長(cháng)71%。

      三是民警感受到：信息采集更加方便快(kuài)捷，核查比對(duì)更加及時(shí)全面，工作成效更加明(míng)顯直觀。民警隻承擔辦案和(hé)盤查工作中的(de)基礎信息采集，對(duì)推送來(lái)的(de)數據信息進行簽收核實，不再“爲采而采”，工作總量減少1/3。今年1至7月(yuè)，移動警務終端“在線率”始終保持100%，PDA數據采集日均達5110餘條，辦案、盤查等工作的(de)業務數據采集錄入率增長(cháng)45%，工作時(shí)長(cháng)縮減1/3。

      四是群衆感受到：業務辦理(lǐ)更加智能省心，服務方式更加主動便利，生活環境更加安全幸福。2018年以來(lái)，群衆通(tōng)過“智慧檔案”和(hé)自助服務設備享受預約服務、“指尖化(huà)”智能服務達21萬餘次；通(tōng)過“一号、一窗(chuāng)、一網”模式，辦理(lǐ)各項公安業務11.6萬餘人(rén)次；通(tōng)過警民之家等新媒體平台，讓全市近2/3的(de)群衆接收到各類服務、預警信息9萬餘條。今年1至7月(yuè)，烏海全市刑事警情同比下(xià)降23.9％；治安警情同比下(xià)降44.8%，道路交通(tōng)、火災形勢平穩可(kě)控，人(rén)民群衆的(de)獲得(de)感、安全感和(hé)滿意度實現新提升。

      下(xià)一步，烏海市公安局将按照(zhào)“三化(huà)一高(gāo)”新理(lǐ)念新标準新要求，深入推進公安大(dà)數據戰略和(hé)“智慧公安”建設，爲全面提升全區(qū)公安工作發展水(shuǐ)平提供“烏海智慧”和(hé)“烏海樣闆”。