廣東公安智慧新警務總體規劃解讀
時(shí)間：2018-09-25 14:37:34 次數：4689
4月(yuè)11日上午8時(shí)30分(fēn)，逾百名專家學者和(hé)領導嘉賓齊聚廣州白雲國際會議(yì)中心，開啓一場(chǎng)公安大(dà)數據戰略和(hé)智慧警務建設的(de)高(gāo)端研討(tǎo)，旨在促進警務機制改革與前沿科學技術的(de)深度融合，推進廣東公安智慧新警務建設。廣東省政府副秘書(shū)長(cháng)、公安廳副廳長(cháng)逯峰在會上對(duì)廣東公安智慧新警務總體規劃做(zuò)了(le)彙報。
創新是引領發展的(de)第一動力
逯峰首先介紹了(le)智慧新警務的(de)背景和(hé)内涵。黨的(de)十九大(dà)對(duì)新時(shí)代推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)工作作出了(le)明(míng)确部署，提出要“打造共建共治共享的(de)社會治理(lǐ)格局”。今年3月(yuè)7日，習(xí)近平總書(shū)記在參加全國“兩會”廣東代表團審議(yì)時(shí)，對(duì)廣東提出“四個(gè)走在全國前列”的(de)殷切期望，其中一個(gè)重要方面就是“在營造共建共治共享社會治理(lǐ)格局上走在全國前列”。公安部部署在全國公安機關實施大(dà)數據戰略，開展智慧公安建設。中央政治局委員(yuán)、廣東省委書(shū)記李希明(míng)确提出要将廣東建設成爲全國最安全穩定、最公平正義、法治環境最好的(de)地區(qū)之一，廣東省委、省政府也(yě)正部署實施“數字政府”建設。如何打造共建共治共享社會治理(lǐ)格局，如何建設全國最安全穩定的(de)地區(qū)，如何貫徹公安部大(dà)數據戰略和(hé)省政府“數字政府”建設，廣東省公安廳黨委明(míng)确提出實施“智慧新警務”戰略。
逯峰提到，創新是引領發展的(de)第一動力。廣東公安曆來(lái)重視警務信息化(huà)和(hé)警務機制改革創新工作，近年來(lái)也(yě)取得(de)了(le)一些成果，但也(yě)遇到了(le)發展瓶頸，信息引領警務難以适應新時(shí)代的(de)新要求，必須進一步改革創新，探索更優的(de)發展思路和(hé)發展模式。智慧新警務是廣東公安站在新時(shí)代、新起點，面對(duì)新問題、新挑戰提出的(de)新戰略、新舉措。我們緊緊圍繞公安部大(dà)數據戰略部署，緊密結合廣東實際，找準制約公安工作和(hé)警務效能提升的(de)痛點問題，樹立全省警務信息化(huà)“合作式”“共享式”“均衡式”發展理(lǐ)念，突破傳統發展模式，集聚社會資源力量和(hé)全警智慧共同開展建設，著(zhe)力解決傳統信息化(huà)建設部門壁壘、信息孤島、資源不足，地區(qū)間發展不平衡等深層次問題，通(tōng)過建設應用(yòng)，實現警務運作更高(gāo)效、打防管控更精準、服務群衆更到位，增強人(rén)民群衆安全感、幸福感和(hé)獲得(de)感。
頂層設計打造專業“13847”總規劃
據介紹，智慧新警務堅持全省一盤棋統籌布局，強化(huà)頂層設計。引入了(le)專業咨詢公司，聯合公安部一所、三所、華爲、騰訊、百度、阿裏（高(gāo)德）、美(měi)亞等公司技術人(rén)員(yuán)參與總體規劃。規劃遵循了(le)“統一規劃、集約建設、數據集中、資源共享、部門協作、集成應用(yòng)、融合服務、爲民惠警”原則，著(zhe)重強調公安業務與信息技術的(de)深度融合，強調頂層設計的(de)普遍适應性，兼顧珠三角與東西兩翼發展的(de)差異性，注重頂層設計的(de)權威性、先進性、開放性和(hé)可(kě)操作性。
規劃從2018年1月(yuè)啓動，曆時(shí)3個(gè)多(duō)月(yuè)，最終形成了(le)以“13847”爲主要框架的(de)總體規劃，也(yě)就是“1個(gè)目标願景、3步走戰略、8大(dà)創新應用(yòng)、4大(dà)賦能工程、北(běi)鬥7星計劃”，其中“4大(dà)賦能工程”與“8大(dà)創新應用(yòng)”是其核心，構成了(le)總體規劃的(de)“四梁八柱”。
從“+互聯網”到“互聯網+”
關于智慧新警務規劃的(de)特點，逯峰主要提到了(le)4點。一是強化(huà)警企合作、推進公安内外數據資源整合共享，改變以往公安機關自建爲主的(de)應用(yòng)開發模式，樹立“開放包容”“合作共享”理(lǐ)念，全面對(duì)接廣東“數字政府”改革建設，充分(fēn)利用(yòng)政府與企事業單位的(de)數據，充分(fēn)依托高(gāo)科技企業的(de)人(rén)才、資源等優勢，實現共同開發建設、共享智慧成果。
二是突破發展不平衡、不充分(fēn)瓶頸，破解以往地區(qū)、警種各自投入、各自建設、地區(qū)分(fēn)割、部門壁壘的(de)弊端，成立省公安廳科信委，在全省統一規劃、統籌建設，減少“信息窪地”和(hé)數據鴻溝，促進全省均衡發展，形成全省創新“整體演進”的(de)新格局。
三是促進警務機制改革與前沿科學技術的(de)深度融合，打通(tōng)從警務決策指揮到一線打防管控實戰的(de)“最後一公裏”。“新一代移動警務平台”采用(yòng)“華爲雲”“政務微信”等移動互聯網最新成果，其效能不再是以往“移動”和(hé)“警務”的(de)簡單相加，而是注重移動互聯網、大(dà)數據、人(rén)工智能等新技術與警務機制的(de)有機融合，兼備了(le)移動應用(yòng)随時(shí)、随地、随身與共享、開放、互動的(de)衆多(duō)優勢，支撐一線民警對(duì)數據資源“随身調用(yòng)”，推動“跨層級、跨地域、跨部門、跨業務”的(de)資源服務，實現警務工作“在線化(huà)”和(hé)“實時(shí)化(huà)”。
四是突破時(shí)空區(qū)域，全天候、随時(shí)随地爲群衆提供全流程、點對(duì)點的(de)政務服務。對(duì)公安機關網上便民措施進行梳理(lǐ)，堅持“以用(yòng)戶爲中心”的(de)移動互聯網思維，用(yòng)移動互聯網體驗“反向優化(huà)”服務流程，推進公安政務服務從“+互聯網”到“互聯網+”的(de)轉變，實現公安機關行政管理(lǐ)服務效能大(dà)幅提升。
逯峰介紹，智慧新警務将采取“三步走”策略，2018年進行基礎建設和(hé)示範應用(yòng)，2019年進行能力提升和(hé)推廣應用(yòng)，2020年完成深化(huà)完善和(hé)全面應用(yòng)。接下(xià)來(lái)，智慧新警務建設将開展大(dà)調研、大(dà)布置、大(dà)培訓、大(dà)比武、大(dà)督辦、大(dà)展覽等“六大(dà)”活動。
“智慧新警務，我們有信心、有能力做(zuò)好，并讓它在實戰和(hé)一線上開花結果。”逯峰最後說道。
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廣東省公安廳與 5省簽署警務數據共享應用(yòng)合作意向書(shū)
本報訊 4月(yuè)12日，廣東省公安廳科信處與福建、江西、湖南(nán)、廣西、海南(nán)5省（區(qū)）公安廳科信部門簽署警務數據共享應用(yòng)合作意向書(shū)，并就交換共享的(de)數據種類、數量、交換方式、實施的(de)時(shí)間及建立聯絡員(yuán)制度等具體事項進行了(le)明(míng)确，下(xià)一步開展全面合作進行了(le)深入交流。
當前，全省公安機關正在大(dà)力實施智慧新警務建設，該舉措是廣東公安貫徹落實公安部大(dà)數據戰略和(hé)智慧公安建設的(de)具體措施，爲大(dà)數據驅動警務體制機制革新提供了(le)“廣東樣本”。省公安廳科信處相關負責人(rén)表示，将以此爲契機，進一步深化(huà)與環粵5省（區(qū)）的(de)交流協作，推動警務數據共享應用(yòng)合作協議(yì)的(de)正式簽署和(hé)落地實施，爲治安防控、偵查辦案、服務民生等公安中心工作提供客觀翔實、快(kuài)速精準的(de)數據支撐服務。（臧彥升）
●1個(gè)願景
堅持把大(dà)數據作爲新時(shí)代公安工作創新發展的(de)大(dà)引擎，深入實施公安大(dà)數據戰略，全面推動公安工作質量變革、效率變革、動力變革，努力實現公安機關戰鬥力和(hé)社會治理(lǐ)能力的(de)跨越式發展，爲全國省級行政區(qū)的(de)社會公共安全治理(lǐ)提供“廣東樣本”。
●3步走戰略
2018年進行基礎建設和(hé)示範應用(yòng)，2019年進行能力提升和(hé)推廣應用(yòng)，2020年完成深化(huà)完善和(hé)全面應用(yòng)。
●8大(dà)創新應用(yòng)
1.智慧新指揮：以“四合一”平台爲基礎，打通(tōng)省、市、縣（區(qū)）三級指揮體系，構建扁平化(huà)、移動化(huà)的(de)新型指揮體系。
2.智慧新管控：組建基層大(dà)數據分(fēn)析工作站，提升對(duì)重點人(rén)員(yuán)、可(kě)疑物(wù)品、重點部位的(de)精準管控和(hé)預測預警，提升大(dà)數據對(duì)基層的(de)支撐服務。
3.智慧新偵查：著(zhe)力構建大(dà)數據類罪模型，組建類案研判團隊，形成省、市、縣三級數據化(huà)實戰偵查體系，探索無接觸式新型偵查機制。
4.智慧新防控：以大(dà)數據技術優化(huà)小區(qū)、區(qū)域防控力量可(kě)視化(huà)調度、動态巡防、公安檢查站建設，提升社會面的(de)精準防控能力。
5.智慧新交管：通(tōng)過完善新型“電子警察”、城(chéng)市交通(tōng)大(dà)腦(nǎo)、“互聯網+信号燈”等建設，實現智慧新交管。
6.智慧新監管：建設“安全管控一張網、執法管理(lǐ)一終端、督導指揮一幅圖、合成作戰一平台、公衆服務一窗(chuāng)口”的(de)“五個(gè)一”全新監所管理(lǐ)體系，推動全省監所執法管理(lǐ)、業務指導、打擊犯罪的(de)信息化(huà)、精細化(huà)、智能化(huà)建設。
7.智慧新民生：依托可(kě)信身份認證、非稅支付、可(kě)信證照(zhào)庫、智能客服、物(wù)流信息交換平台等關鍵技術，建設成全國領先的(de)一體化(huà)的(de)互聯網+警務民生平台和(hé)服務。
8.智慧新警隊：依托移動警務建設以民警爲中心的(de)電子檔案、在線學習(xí)、心理(lǐ)咨詢、黨務服務等服務保障體系。
●4大(dà)賦能工程
1.大(dà)數據工程：主要任務是建設省級大(dà)數據中心，建立數據“分(fēn)級分(fēn)類”共享管理(lǐ)制度。實現公安機關現有數據資源的(de)最大(dà)化(huà)利用(yòng)。同時(shí)，通(tōng)過數據中心向基層一線開放共享，促進“數據資源均等化(huà)”。
2.警務雲工程：主要建設任務是按照(zhào)“物(wù)理(lǐ)分(fēn)散、邏輯統一、互聯互通(tōng)”的(de)思路，建設“全省一片雲”的(de)基礎設施架構，作爲大(dà)數據工程的(de)配套工程，向全警統一提供計算(suàn)、存儲和(hé)網絡服務，促進“基礎設施均等化(huà)”，著(zhe)重補齊欠發達地區(qū)的(de)硬件設施短闆。
3.視頻(pín)雲工程：主要建設任務是通(tōng)過建設視頻(pín)圖像解析系統，實現視頻(pín)圖像數據的(de)結構化(huà)，爲大(dà)數據應用(yòng)提供圖像和(hé)軌迹類數據支撐和(hé)智能應用(yòng)。
4.雲網端工程：包括感知終端、應用(yòng)終端和(hé)移動警務終端等3個(gè)部分(fēn)，核心是移動警務。運用(yòng)人(rén)工智能等新技術，以民警“管用(yòng)、好用(yòng)、愛(ài)用(yòng)”爲目标，爲全省民警打造一個(gè)方便快(kuài)捷、優質高(gāo)效的(de)移動應用(yòng)服務平台，實現警務移動化(huà)，提高(gāo)民警的(de)獲得(de)感，打通(tōng)大(dà)數據應用(yòng)“最後一公裏”。
●北(běi)鬥7星計劃
“北(běi)鬥7星”計劃是智慧新警務全部建設項目的(de)一種編排方式。在“北(běi)鬥7星”計劃中，“北(běi)鬥7星”的(de)“鬥”分(fēn)别代表4大(dà)智慧賦能工程，包含警務雲工程、大(dà)數據工程、視頻(pín)雲計劃、雲網端工程；“北(běi)鬥七星”的(de)“柄”分(fēn)别代表8大(dà)創新警務應用(yòng)。
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